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澳门金沙国际赌场全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作实施方案的通知

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2020-12-18 00:00

   中政发〔202055 

    

    

  澳门金沙国际赌场人民政府办公室关于印发澳门金沙国际赌场全面 

  推进基层政务公开标准化规范化进一步 

  做好政务公开工作实施方案的通知 

    

各乡镇、县直有关单位: 

  现将《澳门金沙国际赌场全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

  澳门金沙国际赌场人民政府办公室 

  2020年1218 

  (此件公开发布) 

    

  澳门金沙国际赌场全面推进基层政务公开标准化 

  规范化进一步做好政务公开工作实施方案 

     

  为了贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》根据《山西省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作的实施意见》(晋政办发〔2020〕38号)、《吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作实施方案的通知》(吕政办发〔2020〕59号)》的精神, 切实提升我县政务公开能力和水平,全面推进基层政务公开标准化规范化, 现结合我县实际,制定本方案。       

  一、总体要求 

  (一)指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的形势要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,推动基层政务公开全覆盖。进一步完善政务公开工作机制,实现工作效率提高、公开标准提升、政策解读提质、回应关切提速、监督考核提效、政务服务提品,为深化“放管服效”改革、打造“六最”营商环境提供重要支撑,为全面提升政府治理能力和水平、建设服务型政府夯实基础、筑牢根基。 

  (二)年度目标 

  到2020年底,对照省市26个试点领域标准指引,结合权责清单和公共服务事项清单,编制完成本级政务公开事项标准目录,初步建成政务公开事项目录体系,建立健全政务公开工作制度。 

  到2021年底,制定完成公开事项科学全面、工作流程规范高效、平台渠道丰富多元的基层政务公开标准和规范,基层政务公开标准化、规范化取得新进展。 

  到2022年底,建成全县统一的基层政务公开标准体系,覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开的能力和水平显著提升。 

  二、工作任务 

  (一)梳理编制政务公开事项目录 

  县政府选定自然资源局、行政审批局作为示范单位,带动全县开展政务公开标准化规范化示范建设。示范单位要进一步完善自身工作,形成可复制、可推广的经验做法,发挥典型引领作用。  

  县直有关部门要积极对接,参照市级部门26个试点领域政务公开事项标准目录参考样本或模板,结合权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,细化权力运行和政务服务每个环节产生的政府信息,逐项认定公开属性。依据梳理细化的政务公开事项清单,确定公开标准,编制政务公开事项标准目录,包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象、公开方式、咨询电话等要素,在县政府门户网站集中发布。编制目录要因地制宜、实事求是,体现本单位和领域特点,彰显澳门金沙国际赌场特色。(2020年底前完成)  

  建立完善政务公开事项标准目录动态调整和管理机制,对标准目录进行查漏补缺、优化升级,并根据标准目录完成对历年形成政府信息的归类整理(2021年10月底前) 

 (二)规范基层政务公开工作流程 

  1.规范主动公开流程 

  抓好文件公开属性源头认定。以县政府或县政府办印发的文件,起草单位或部门应明确拟发文件的主动公开、依申请公开、不予公开属性,随公文一并报批。县政府办公室负责对各单位报送文件的公开属性进行审核,无明确公开属性建议或未说明不主动公开的依据和理由的,作退文处理。确需不予公开的,视情转为涉密文件处理。对拟定为依申请公开或不予公开的政策性文件,要依法依规说明理由,于报批前送县政务公开领导小组办公室备案。各乡镇、各部门印发的文件同样按规定确定文件属性,对既不确定密级也不确定公开属性的,发现一起通报一起。(2020年底前完成)  

  2.完善依申请公开流程 

  向县政府申请公开的政府信息,涉事单位为具体承办部门。各乡镇、各部门在收到信息公开申请表后,将公开答复或公开资料报送县政务公开领导小组办公室(县政府办),按程序进行公开或答复。各乡镇、各部门要加强内部流程机制建设,按照登记、受理、补正、征求意见、提出办理意见、作出决定、报批、送达等流程顺序,规范依申请公开流程。严格执行《行政诉讼法》《行政复议法》《政府信息公开条例》等法律法规中关于期限、答复类型、答复方式等各项规定,做到程序合法、处置合理、答复规范、措辞得当,最大限度为申请人提供相关政府信息,切实保障申请人权利,维护政府公信力。(2020年底前)  

  (三)完善基层行政决策公众参与机制 

  各乡镇、各部门要深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,结合职责权限和工作实际,制定公众参与政府行政决策的工作制度,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,并向社会公开。要建立完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,鼓励开展广播电视问政、在线访谈、政策大讲堂等主题活动,切实增进政民交流互动。(2021年10月底前完成) 

  (四)加强政府网站及政务新媒体管理 

  1.推进政府网站规范化建设 

  政府门户网站的政府信息公开版块下,必须设置政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、主动公开基本目录和政府信息公开工作年度报告等栏目,且保证位置醒目、分类合理、链接有效、跳转迅速、搜索快捷、查找方便。各栏目应根据情势变化和栏目更新情况,定期动态调整。   

  2.加强政务新媒体管理 

  严格按照国务院、省市政府有关规定,全面履行职责,严格准入制度、强化监督管理、保障安全运行。各乡镇、县直各单位要进一步清理“僵尸”新媒体, 原则上不单独开设政务新媒体。 

  (五)拓宽基层政务公开渠道 

  按照网站栏目设置要求,主动与市政府门户网站对接,调整政府门户网站的“政府信息公开”专栏设置,开设统一的互动交流和在线办事入口,集中发布县政府及部门、乡镇应当主动公开的政府信息。(2020年底前) 

  县政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。(2020年底前) 

  乡镇政府推动基层政务公开向农村和社区延伸,指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏等渠道,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。(2021年10月底前完成) 

  (六)加强政策性文件的解读工作 

  1.落实主体责任。以县政府或县政府办印发的政策性文件,文件起草部门的主要负责人是文件解读的第一责任人。按照“谁起草、谁解读”的原则,起草部门要做好政策性文件解读工作;联合发文的,由牵头部门组织做好解读工作,其他联合发文部门配合。政策性文件的解读方案或解读材料,应与文件同步起草、同步审签、同步发布。县政府办公室对于上报材料不齐全的,作退文处理。非政策性文件不需解读的,要在文件报审时予以说明。各乡镇、各部门印发的政策性文件解读同样与文件同步起草、同步审签、同步发布,经单位负责人签字后,在政府门户网站进行发布。 

  2.优化解读内容和形式。解读材料的内容主要包括文件出台的背景依据、目标任务、主要内容、具体举措、适用对象,以及注意事项、关键词解释、新旧政策差异、解读机关等。以文字形式进行解读的,应当采用案例、数据、问答等方式,形象通俗、平实易懂。鼓励采用图片、图表、图解、动漫、音频、视频等多样化方式解读,增强政策解读的可视性、可感性和传播力、影响力。各乡镇、各部门多样化解读方式2020年不得少于70%,自2021年起不得少于90%。   

  3.拓宽解读发布渠道。政府网站是政策性文件和解读信息公开的第一平台。政府网站应当设立政策文件解读专栏,汇总发布解读信息;要在政策文件链接后增加“解读”跳转链接,方便公众随时查看。要统筹运用政府网站、政务微信微博、新闻发布会、广播电视、报刊杂志、新闻网站、新兴媒体等渠道发布政策文件解读信息,扩大解读信息的受众面。 

  (七)认真做好政务舆情回应 

  1.明确政务舆情回应责任主体。按照属地管理、分级负责、责权统一的原则,对不同舆情回应的责任主体进行划分,明确组织协调关系。涉及单一单位的政务舆情,涉事责任单位是第一责任主体,同宣传部门做好组织协调工作。涉事责任部门实行垂直管理的,上级政府部门会同宣传部门做好组织协调工作。涉及多个乡镇的政务舆情,业务主管部门是舆情回应的第一责任主体;涉及多个部门的政务舆情,相关部门按照职责分工做好回应工作,部门之间应加强沟通协商,确保回应的信息准确一致,必要时县政府可确定牵头部门。特别重大的政务舆情,本级政府主要负责人要切实负起领导责任,指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。(2020年底前) 

  2.建立完善政务舆情回应机制。新闻办、网信办是政务舆情回应指导部门,新闻办主要负责社会舆情,网信办主要负责网络舆情。各乡镇各部门要高度重视政务舆情回应工作,新闻办和网信办要分别建立完善政务舆情收集、研判、预警、回应机制,严格落实回应责任,避免出现反应迟缓、被动应对现象。特别是对政府政策措施存在误解误读,涉及突发公共卫生事件、自然灾害、重大民生等情况的,必须做到反应迅速、回应准确、发声权威、处置得当。(2020年底前) 

  3.优化政务舆情回应方式。要积极回应社会关切,对各类政务舆情加强研判,根据不同情况,采取发布权威信息、召开新闻发布会或吹风会、接受媒体采访等一种或多种方式进行回应。回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题,实事求是、言之有据、有的放矢,做到表达准确、亲切自然,避免自说自话。充分利用政府网站和新兴媒体的互动功能,提升回应信息的到达率,扩大回应信息的传播范围。 

  、保障措施 

  (一)加强组织领导 

  在县政务公开领导小组领导下,县政府办负责统筹协调指导全县基层政务公开标准化规范化工作。各乡镇、县直各部门要高度重视基层政务公开标准化规范化工作,按照各自职责任务,切实抓好贯彻落实。乡镇政府和县政府各部门要切实履行职责,做好组织、人员、经费、设施等方面保障。   

  (二)加强队伍建设 

  强化基层政务公开工作主管部门职责,严格依据《政府信息公开条例》规定,明确工作机构和人员,确保基层政务公开工作有独立机构承担、有人员经费。加大教育培训力度,要把政务公开政府信息公开条例等纳入基层领导干部和公务员教育培训内容。 

  (三)加强监督检查 

  县政府将政务公开工作纳入年度目标责任考核,并将推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容。将对思想不重视、工作不落实、报告不及时、整改不彻底等懒政怠政行为予以督促整改或通报批评。 

     

  附件: 

  1.26个试点领域基层政务公开事项标准指导责任分工表 

    2.澳门金沙国际赌场政务公开领导小组 

    

    

    

    

  附件1 

26个试点领域基层政务公开事项标准指导

责任分工表   

序号

试点领域

责任单位

1

重大建设项目领域

县发改局

2

义务教育领域

县教科局

3

户籍管理领域

县公安局

4

社会救助领域、养老服务领域

县民政局

5

公共法律服务领域

县司法局

6

财政预决算领域

县财政局

7

就业领域、社会保险领域

县人社局

8

城乡规划领域、征地补偿领域

县自然资源局

9

环境保护领域

市生态环境局澳门金沙国际赌场分局

10

国有土地上房屋征收领域、保障性住房领域、农村危房改造领域、城市综合执法领域、市政服务领域

县住建局

11

涉农补贴领域

县农业农村局

12

公共文化服务领域

县文旅局

13

医疗卫生领域

县卫体局

14

安全生产领域、救灾领域

县应急局

15

食品药品监管领域

县市场局

16

公共资源交易领域

县行政审批局

17

扶贫领域

县扶贫办

18

税收管理领域

县税务局

    

 

    

    

  附件2 

  澳门金沙国际赌场政务公开领导小组 

      

      长:李  靖      县委常委、政府副县长 

    长:崔  昱      政府办副主任 

            王子荣      行政审批局局长 

      员:王占生       发改局局长   

  郭全生      教科局局长  

          侯永清      公安局政委  

          张福平      民政局局长  

          范淑平      司法局局长  

          高青山      财政局局长  

          苏哲平      人社局局长  

          冯建平      自然资源局局长  

          张玉平      市生态环境局澳门金沙国际赌场分局局长  

          高志伟      住建局局长  

          刘锦辉      农业农村局局长  

          刘明亮      文旅局局长  

          王学彦      卫生健康和体育局局长  

          郭振华      应急局局长  

          郭唤平      国资中心主任  

          王剑峰      市场局局长 

    建      税务局长 

  曹建平      扶贫办主任 

  刘天资      县委宣传部副部长、新闻办主任 

  陈  浩      政府网络中心主任 

  薛兴华      网信办主任 

  张志伟       宁乡镇镇长  

  宋   平       金罗镇镇长  

  武   勇       枝柯镇镇长  

  牛   旭       车鸣峪乡乡长  

  高丽琴       暖泉镇镇长  

  高建军       武家庄镇镇长  

  周志宏       下枣林乡乡长         

  成员单位:行政审批局、发改局、教科局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、市生态环境局澳门金沙国际赌场分局、住建局、农业农村局、文旅局、卫体局、应急局、国资中心、市场局、税务局、扶贫办、新闻办、网信办、政府网络中心、各乡镇。 

  领导小组办公室设在县政府办公室,由崔昱同志担任办公室主任。办公室主要负责承担领导小组日常工作,负责研究提出推进全县政务公开工作的政策建议,督促落实领导小组议定事项,承办领导小组交办的其他事项。 

    

解读:《澳门金沙国际赌场全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作实施方案》