您当前的位置: 首页 > 信息公开 > 政府办文件

关于印发《澳门金沙国际赌场2020年度地质灾害防治方案》的通知

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2020-06-08 00:00

   中政发〔202028 

    

    

  澳门金沙国际赌场人民政府办公室 

  关于印发《澳门金沙国际赌场2020年度地质灾害 

  防治方案》的通知 

    

各乡(镇)人民政府,县直相关单位: 

  《澳门金沙国际赌场2020年度地质灾害防治方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

    

    

   澳门金沙国际赌场人民政府办公室 

                           2020年68 

      

    

  澳门金沙国际赌场2020年度地质灾害防治方案 

    

  为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》、《山西省地质灾害防治条例》,进一步做好我县地质灾害防治工作,确保人民群众的生命和财产安全根据《澳门金沙国际赌场地质灾害防治“十三五”规划(2016一2020年)》中政办发201863号,结合我县地质灾害防治工作实际,特制定本方案。 

  一、指导思想 

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记“提高防控能力,着力化解重大风险”的批示要求和在中央财经委员会第三次会议关于提高自然灾害防治能力的重要讲话精神,牢固树立以人民为中心的思想,进一步建立健全政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的地质灾害防治工作机制,全面加强地质灾害防治工作,全面提高综合防范地质灾害的能力,更加有效地防控地质灾害风险,确保人民群众生命财产安全。 

  二、全县地质灾害隐患点基本概况及灾情险情 

  (一)地质灾害隐患点基本情况 

  2019年,根据山西省《50个重点县地质灾害详细调查实施方案》晋国土资办函2015293号,山西省第五地质工程勘察院重新对我县地质灾害隐患进行了详细调查。通过调查,澳门金沙国际赌场地质灾害隐患点在原先114个隐患点的基础上,确定为目前的108个,合并1个、销号5个。按隐患类型分:其中滑坡隐患12个、滑坡5个、崩塌隐患52个、崩塌14个、地面塌陷25个;按险情级别区分:小型101个,中型7个;按行政区域分:宁乡镇25个、金罗镇36个、枝柯镇7个、武家庄镇6个、暖泉镇13个、下枣林乡18个、车鸣峪乡3个。 

  2020年通过汛前排查,全县新增地质灾害隐患点5个,其中下枣林乡2个、宁乡镇3个,均为小型地质灾害隐患。 

  (二)地质灾害灾情险情 

  2018年以来,我县大小共发生7起黄土崩塌或滑坡地质灾害灾情(险情),所幸未造成人员伤亡。分别是:2018年5月25日,宁乡镇庞家会居委阳塔沟发生小型山体崩塌;2018年6月8日,下枣林乡下枣林村委霜降沟口,澳门金沙国际赌场厚通科技养殖公司肥料厂厂房旁山体发生崩塌,造成直接经济损失50余万元;2018年6月22日,武家庄镇郝家塌沟段,中岳线K26+100米处发生崩塌;2018年7月31日,金罗镇罗家村委主干道,在桃源容大煤业治理削坡期间发生山体滑坡;2018年8月8日,下枣林乡罗家焉村委上枣林小组,因交通局万吴线道路施工开挖路基破坏了原始斜坡的稳定性,导致山体滑坡,地面裂缝,地面断崖式沉降险情;2019年3月8日,武家庄镇武家庄村委牛羊平旁山体发生崩塌;2019年3月21日,金罗镇高家沟村委土河小组恒丰洗煤厂东部山体在厂方治理削坡期间发生崩塌滑坡,因成功预警,处置得当,未造成人员伤亡和大的财产损失。 

  综合分析以上灾情,灾害的特点:一是强降雨是诱发地质灾害的主要因素。我县自然地质环境脆弱,地形起伏,沟谷纵横,地质构造复杂,夏、秋季局部地区洪涝降水是诱发自然地质灾害隐患增加的主要因素;二是人为因素是造成地质灾害隐患有所增加的重要因素。近年来,随着全县城镇规模的扩大,矿业开发、交通建设、基础设施建设等人类工程活动对地质环境的影响越来越大,特别是由于受地形限制,各类建设不当削坡、填方等致使全县地质灾害连续发生。 

  三、2020年地质灾害发展趋势预测 

      (一)气候总趋势 

  预计2020年全县降水量520~560毫米,与历年同期比较,接近常年略偏多。其中冬季、春季、夏季降水量偏多,秋季降水量偏少,年内降水时空分布不均,可能出现局部洪涝和阶段性旱象。年平均气温正常略高,季平均气温均偏高。 

      (二)2020年各季气候趋势预测 

  1.冬季(2019年12月~2020年2月):降水量15-18毫米,与历年同期比较,偏多1~2成。季平均气温偏高0~1℃。 

  2.春季(3~5月):降水量70-80毫米,与历年同期比较,偏多1~2成。季平均气温偏高0~1℃。     

  3.夏季(6~8月):降水量260-300毫米,与历年同期比较,偏多1~2成。季平均气温偏高0~1℃。 

  4.秋季(9~11月):降水量90-100毫米,与历年同期比较,偏少1~2成。季平均气温偏高0~1℃ 。 

  (四)地质灾害发展趋势预测 

  依据2020年各季气候趋势预测结合我县地质灾害分布和发育规律,全县地质灾害重点防范期分为两个阶段。 

  一是冰雪冻融期3月-5月)。与历年同期比较,降水量70-80毫米,偏多1~2成。季平均气温偏高0~1℃。这一期间内气温升高,土体解冻,受土体冻融及土体中的地下水作用的影响,易发生坡体崩塌与滑坡地质灾害。大部分乡(镇)冬季气温偏高的大背景下,在2020年地质灾害发生的可能性较大。 

  二是主汛期(6月-8月)。全县与历年同期比较,降水量260-300毫米,偏多1~2成。季平均气温偏高0~1℃。西山三乡镇地质环境条件脆弱,特别是人类工程活动对地质环境扰动剧烈,违法建设致灾的态势还未从根本上予以扭转。若在时空上降水量分布不均,局部连续强降雨,极有可能发生崩塌、滑坡等地质灾害。 

  四、2020年地质灾害防治重点地区 

  (一)重点防范区     

  1.山西省第五地质工程勘察院详细调查的重要隐患点108处和2020年新排查发现的5处地质灾害隐患点。 

  2.各乡镇辖区煤矿井田范围内采空区的村庄、耕地和公路沿线等地面的滑坡、裂缝、塌陷等地质灾害区域。 

  3.340省道苍湾至枝柯段、国道209线陈家湾水库段、中岳线(县城宋家沟至暖泉镇岳家山村)、乔苏公路枣庄则段、青楼公路沿线等区域。     

  4.宁乡镇府南片区改造安置小区、城南凤凰苑、郭家岭村村西及凤凰山生态公园、庞家会村冯家沟、乔家沟枣庄则移民新村、邢家塔移民新村、宋家沟综合治理项目,金罗镇福裕煤化工产业园建设项目,枝柯镇韩家山移民新村、谷罗沟移民点(340省道旁),武家庄镇移民新村、武家庄镇上庄小学等区域,车鸣峪乡落家坡、塔上、凤尾、开府等自然村汛期地质灾害。 

  5.孝柳铁路澳门金沙国际赌场段铁路沿线两侧及隧道,中南铁路杨家沟隧道,防止因雨水作用引发崩塌与滑坡。 

  6.煤矿企业工业广场范围内、井下及煤矿采掘范围对应地表区域,非煤矿山企业工业广场范围内和采区(或井下)区域,露天开采形成的露天采坑、排土场等高陡边坡,水利水保设施、各类工程建设项目建设过程中挖方填方、取土弃土工程,学校、幼儿园、医院等人员密集区域。 

  7.有高陡边坡分布的城区人口集中居住区(如城北凤凰山下、狐尾沟内,城东卧龙岗、潭沟、水委会沟内、城南凤尾沟内等),沿沟靠山居民点春季解冻和汛期山体易滑坡崩塌等灾害。  

  8.近年来至今发生险情灾情的重点地质灾害点 

  (二)地质灾害威胁对象    

  主要指重点防范区内的村庄、矿山、居民区、矿山采空区、采煤沉陷区,以及其它工程建设等项目区内的人民群众和财产、交通线路和风景旅游区的游客和设施。 

  (三)2020年地质灾害重点防范期 

  我县地质灾害重点防范时期为6月1日至9月30日,其它时期应加强防范人为工程活动诱发的崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害。 

  五、地质灾害防治措施 

  (一)进一步明确责任 

  1.加强组织领导 

  为了切实做好地质灾害防治工作,成立澳门金沙国际赌场地质灾害防治工作领导组,组成人员如下: 

    长:姚文郁   政府副县长 

  副组长:     政府办副主任 

          冯建平   自然资源局局长 

    员:乔耀荣   宣传部副部长 

             高青山   财政局局长 

  王占生   发改局局长 

  高志伟   住建局局长 

  张玉平   生态环境澳门金沙国际赌场分局局长 

  郭全生   教科局局长 

  王学彦   卫健局局长 

  郭振华   应急管理局局长 

  李小平   交通局局长 

  张福平   民政局局长 

  苏哲平   人社局局长 

  郝志军   水利局局长 

  刘锦辉   农业农村局局长 

  张玉   林业局局长 

  王海彦   气象局局长 

  刘明亮   文旅局局长 

  史俊生   公路段段长 

  吴晋伟   电力公司经理 

  王剑锋   市场监管局局长 

  张建国   电视台台长 

  郭慧东   联通公司经理 

  刘海亮   移动公司经理 

  卫丽娟   电信公司经理 

  刘永强   公安局副局长 

  刘瑞谦   武警中队队长 

  张建华   人民财保澳门金沙国际赌场支公司经理 

  靳奴林   人寿财保澳门金沙国际赌场支公司经 

  贺世忠   孝柳铁路澳门金沙国际赌场车站站长 

  王爱军   340省道养护中心主任 

  张志伟   宁乡镇镇长 

       金罗镇镇长 

     枝柯镇镇长 

       暖泉镇镇长 

  李建军   武家庄镇镇长 

  周志宏   下枣林乡乡长 

  高建军   车鸣峪乡乡长 

  领导组下设办公室,设在县自然资源局,负责处理日常工作和协调各乡镇及各有关部门工作,办公室主任冯建平(兼)。 

   2.落实政府主体责任。以《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》为依据,坚持依法防控、依法履责、依法决策,发挥法治的引领和规范作用。坚持属地管理,明确属地人民政府地质灾害防治的主体责任,属地人民政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责,建立健全政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治工作新格局。乡(镇)人民政府要将地质灾害防治工作作为常态工作贯彻全年,组织开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查,制作防灾明白卡和避险明白卡于汛前发放到位;做好监测人的管理,第一时间抢险应急;及时印发年度地质灾害防治方案,召开本地区汛期地质灾害防治工作会议,加快推动采煤沉陷区治理和农村地质灾害治理搬迁。县、乡、村及成员单位逐级签订责任书,政府及成员单位主要负责人要到灾情、险情大的高危隐患点督导检查。各乡(镇)人民政府、各成员单位对地质灾害防治重视不够、落实不力、措施不严、制度不全、基础不实,发生灾害造成人员重大伤亡的,依法追究有关人员责任。 

  3.强化部门监管责任。各乡(镇)人民政府、各成员单位要按照《条例》要求,明确职能分工,细化目标责任,强化阵地意识,依法依规做好矿山开采场地、交通干线、水利设施、城乡人居环境改善项目、移民搬迁工程等各类民生工程的地质灾害防治工作。 

  自然资源局要做好地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。 

  应急管理局根据山西省应急管理厅、山西省自然资源厅《关于印发<山西省应急管理厅、山西省自然资源厅地质灾害防范和应急工作协调机制>的通知》(晋应急发202014号)文件精神,负责组织编制地质灾害专项应急预案,组织开展预案演练,组织重大地质灾害救援,组织编制综合防灾减灾规划,指导协调地质灾害防治相关工作,承担地质灾害应急指挥部办公室应急救援和日常工作;督促非煤矿山企业和有尾矿库的企业,开展对矿区及影响范围内地质灾害的监测、治理,对威胁群众生命及财产安全的地质灾害隐患采取有效处置措施 

  交通局、孝柳铁路澳门金沙国际赌场车站、公路段340省道养护中心按照养管公路铁路范围,负责公路铁路沿线及周边地质灾害防治工作。 

  水利局负责河道、水利设施地质灾害防治和因洪水及地下水开采引发的地质灾害防治工作。 

  住建局负责全县房屋建筑和市政基础设施工程领域的地质灾害防治工作。 

  局负责危及校舍安全的地质灾害防治工作。 

  文化和旅游局负责协助旅游景区主管部门做好旅游景区内地质灾害防治工作。 

  发改局(能源局)负责煤炭企业因生产建设和天然气等管道建设引发的地质灾害的防治工作。 

  气象部门要会同自然资源部门负责汛期气象预警的发布工作。 

  其他部门应按照机构改革后各自的职责分工做好地质灾害防治工作。 

  工程建设项目相应的行政主管部门要指导和督促工程建设项目业主单位做好在建项目地质灾害防治工作。 

  各部门要通力合作,密切配合,建立信息共享机制,重要信息、突发事件要及时通报、快速反应,实现防灾信息与部门工作间的充分衔接,确保防灾效益最大化。各部门要严格履行对可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害建设工程的监督责任,按照地质灾害危险性评估结论和建设项目承诺书要求,配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行,项目建设单位要落实地质灾害治理工程建设承诺。 

  4.全面做好群测群防。各乡(镇)人民政府要加强群测群防的组织建设,健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。为隐患点配备基本的监测预警设备,加大基层监测人员的科技监测能力培训和技能演练,不断提高群测群防队伍识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。 

  5.及时召开地质灾害趋势预测会商。自然资源局应会同气象、水利、交通运输、住房城乡建设等部门就2020年度地质灾害趋势进行会商,研判地质灾害发展变化趋势,科学确定地质灾害防治重点时段与重点区域。结合降水趋势,在汛期适时组织趋势会商,及时分析预测灾情险情和重点防治方向,周密部署防治工作。 

  (二)密切关注重点环节 

  1.紧盯重要时间节点。各乡镇、县直各相关单位要高度关注冰雪冻融期、汛期两个重要时段的地质灾害防范工作,做好这两个阶段地质灾害隐患大排查,并加强督促检查。县地质灾害防治领导组在汛期对各乡(镇)进行全面督促检查。 

  2.加强地质灾害隐患排查。各乡镇、县直各相关单位要在冰雪冻融期、汛期两个重要时段,密切关注降水趋势和天气预测预报意见,扎实做好隐患排查、巡查、核查,要加强排查黄土区、旅游区、交通干线、工矿施工区以及受地质灾害威胁严重的城中村、居民区、学校、医院等人口聚集区。特别是对高陡边坡要进行“拉网式、地毯式”排查,严格执行“坡要到顶、沟要到头”总要求,对排查出的高陡边坡隐患,要科学制定防灾措施。对计划纳入工程治理的隐患点,要尽快制定治理方案,落实治理资金,认真组织实施;对计划纳入地质灾害搬迁治理的隐患点,要制定搬迁方案,尽快实施搬迁对纳入日常监测的隐患点,要进一步明确监测责任人、防灾责任人、技术负责人,严格落实监测监控措施,发现情况变化要及时预警、迅速组织群众撤离。 

  3.加快推动地质灾害实时监测预警系统建设。要强化自然资源、气象、水利等部门的协作联动,提高气象信息服务水平,及时发布地质灾害气象风险预警,进一步扩大预警预报覆盖面和影响范围,不断提高预警预报精准度。 

  4.认真落实汛期值班、监测和速报制度。各乡镇、县直各相关单位要坚持24小时值守应急制度,带班员、值班员要保持24小时在岗和通讯畅通;应急队伍要时刻保持足够人员在岗,未经批准不得离开本;严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度,确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息,不得迟报、误报、瞒报。在强降雨期,地质灾害易发区的乡(镇)人民政府要安排专人对高危隐点进行驻点值守,强化临灾处置能力,并积极委托具有地质灾害防治资质的专业技术单位做好隐患排查等工作。 

  (三)推进农村地质灾害治理搬迁 

  按照《山西省改善农村人居环境规划纲要(2014一2020年)》(晋发201414号)文件精神,强化县级人民政府的主体责任,县政府主要负责人承担防灾减灾的领导责任。各有关部门要积极配合;乡(镇)人民政府要主动作为,积极发挥村两委的战斗堡垒作用,充分尊重农民的主体地位,调动农民建设美丽家园的主动性和积极性。 

  坚持搬迁底线原则,按照搬迁一户减少一户威胁、搬迁一村减少一个隐患点的总思路,切实维护受威胁农民的利益。承载20142017年160户农村地质灾害治理搬迁任务的车鸣峪乡要加快工作进度,按照《澳门金沙国际赌场农村地质灾害治理搬迁验收方案》(中政办函201845号)文件要求,加快搬迁村庄的拆迁工作,积极准备验收资料和自验。承载2020年14户治理搬迁任务的下枣林乡,按照搬迁要求抓好落实。 

  (四)强化地质灾害宣传培训演练 

  1.深入开展地质灾害防治科普宣传。加大隐患点一线地质灾害科普宣传力度,组织地质灾害防治技术支撑单位深入受威胁农户进行“到点宣传”,把防灾避灾常识普及到千家万户。利用“4月22日”世界地球日、“5月12日”防灾减灾日、“6月25日”全国土地日、“10月13日”国际减轻自然灾害日等活动在公共场所开展防灾减灾宣传,发放科普读物,张贴宣传图册,刷写标语警示。加大媒体宣传力度,运用报刊、电视、电台、网络等多种手段开展地质灾害宣传,进一步扩大地质灾害宣传覆盖面。把宣传重点放到地质灾害易发区的乡(镇)、村,提高基层干部和广大群众对地质灾害防治工作的认知度,提高他们的临灾自救和互救能力,为群测群防体系的有效运行奠定基础。在主要公路、景区隐患点树立警示标志,刷写宣传标语,开展防灾宣传。 

  2.全面组织培训地质灾害防治人员。发挥地质灾害防治技术支撑单位的技术优势,对地质灾害防治骨干进行以提高地质灾害防治能力为主旨的业务培训,进一步提高调查监测、灾害评估和应急处置能力;各乡(镇)人民政府、各成员单位要把《条例》的学习贯彻纳入日常干部职工培训内容,提高负责人对地质灾害防治工作的责任意识,进一步提高巡查监测、应急处置和协调管理能力;各乡(镇)人民政府负责组织本行政区内隐患点群测群防员全员培训,进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。 

  3.积极开展地质灾害应急演练。汛期要在地质灾害易发区的乡(镇)组织一次突发地质灾害应急演练。各类地质灾害隐患点都应进行以避险为主的地质灾害应急演练,努力提高指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力,提高干部群众对应急预案的认知程度,确保面临险情时能够有序离、科学避灾。 

  (五)夯实地质灾害防治基础 

  通过政府购买服务的方式,严格落实《关于构建地质灾害防治技术支撑体系的实施意见》晋国土资函2018273号,逐步解决基层地质灾害防治专业技术人员少、防治能力不强、技术装备差、业务基础薄弱等问题,深化地质灾害防治技术支撑体系建设,提升基层地质灾害防治能力。 

    

  1.澳门金沙国际赌场2020年地质灾害隐患点基本情况及责任分解表 

        2.澳门金沙国际赌场2020年汛前排查新增隐患点基本情况及责任分解表 

    

    

    

友情链接:顶级娱乐城