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澳门金沙国际赌场人民政府办公室关于印发澳门金沙国际赌场预算单位公务卡应用推广实施方案的通知

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2020-05-18 00:00

   中政发〔202024 

    

  澳门金沙国际赌场人民政府办公室关于印发 

  澳门金沙国际赌场预算单位公务卡应用推广实施方案 

  的通知 

    

    

澳门金沙国际赌场人民政各乡镇人民政府、县直各有关部门: 

  《澳门金沙国际赌场预算单位公务卡应用推广实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

    

    

  澳门金沙国际赌场人民政府办公室 

  2020年5月18日 

    

  澳门金沙国际赌场预算单位公务卡应用推广实施方案 

    

  为进一步深化国库集中支付制度改革,规范预算单位财务管理,提高公务支出透明度,加强财政资金监督,控制预算单位现金流量和现金风险,促进廉政建设,根据省、市相关会议精神,结合我县实际,制定本方案。 

  一、重要意义 

  公务卡作为一种现代化支付结算工具,使用便捷,透明度高,对于深化国库集中支付制度改革、加强财政财务监督、规范公务消费、提高公务支出透明度及促进银行卡产业发展具有重要意义。 

  (一)有利于加强公共财政管理。财政管理的科学化和精细化是公共财政建设和预算制度改革的内在要求在预算单位公务支出领域引入公务卡管理,通过制度、机制和管理工具的融合创新,减少现金使用,规范预算执行。 

  (二)有利于提高财务管理水平。公务卡结算方式免除了现金预借等工作环节,简化了公务支出报销流程,利用公务卡的信用额度及免息还款期等方便条件,实现降低财务成本,提高工作效率。同时,有利于提高政府支出透明度、加强惩防体系建设,对打造“阳光财政”、“阳光政府”具有重要意义。 

  二、总体思路和基本原则 

  总体思路 

  坚持公共财政的改革方向,以国库单一账户体系为基础,以公务卡及电子转账支付系统为媒介,以现代财政国库管理信息系统为支撑,建立预算单位公务卡制度,逐步实现使用公务卡办理公务支出,最大程度地减少单位现金支付结算,强化财政动态监控,规范单位财务管理,健全现代财政国库管理制度,提高政府公务消费支出透明度。 

  基本原则 

  根据改革思路,公务卡改革坚持以下几项原则:一是完善现代财政国库管理制度的原则。我县公务卡制度改革在国库集中收付改革总体框架内实施,实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接,以国库单一账户体系为基础,以信息化技术手段为依托,建立程序科学规范、监督严密有力、操作简便快捷的公务卡管理制度,保证财政资金在最终支付之前保留在国库中。二是加强财政动态监控的原则。通过制度创新和技术手段的创新,实现财政、预算单位财务部门对零余额账户划款信息和公务卡支出明细信息的监督审核,进一步提高公务消费支出透明度,以确保财政资金安全、规范、高效运行,遏制贪污腐败和各种违反财经纪律的行为。三是方便预算单位用款的原则。在充分考虑预算单位财务部门的工作实际的基础上,应用推广公务卡,不增加预算单位财务人员工作负担,充分利用现代化支付手段和信息系统,简化工作流程,提高工作效率,推动预算单位提高财务管理水平。 

  三、主要内容 

  公务卡操作实行“银行授信额度,个人持卡支付,单位报销还款,财政实施监控”的管理办法。 

  (一)公务卡办理 

  1.公务卡办理方式。公务卡按全省规定统一使用“62”字开头的银联标准卡,公务卡由预算单位财务部门负责统一组织职工向发卡行申请办理。个人卡以职工名义开立,个人卡办理后,卡片和密码均由个人保管,属于个人卡。 

  2.公务卡的结算方式。公务卡是具有信用支付功能的信用卡。持卡人办理公务支出结算时,在信用额度内先消费,后到单位财务报销,并由单位财务部门负责还款。 

  3.公务卡的信用额度。公务卡的信用额度由预算单位根据工作需要和财政部门批复的部门预算与代理银行协商确定。 

  4.公务卡的功能设定。公务卡优先满足公务支出的支付结算功能,同时允许用于个人消费支出。个人消费部分不得办理财务报销,单位财务部门也不能查询公务卡中的私人消费信息,单位不承担个人消费引致的一切责任。 

  (二)公务卡使用 

  1.公务卡标准。公务卡应当使用银联标准信用卡,实行免费开卡、免收年费、免担保、免开存款账户、到期免费换卡。具有20至56天的免息还款期,具体免息还款期按照各发卡行贷记卡相关规定办理。具有一般银行贷记卡的其他功能,享受发卡行与银联的各项优惠活动。 

  2.公务卡的适用范围。预算单位原使用现金结算和公务人员垫支的小额公用经费支出项目,以财政局制定的澳门金沙国际赌场预算单位公务卡强制结算目录为准 

  (三)公务卡财务报销 

  1.预算单位职工因公务活动需要,使用公务卡刷卡消费,并取得相应报销凭证和经持卡人消费签名的消费凭证。 

  2.在公务卡免息还款期内,职工凭符合规定的报销凭证和消费凭证,按照现行财务管理制度的规定申请报销。 

  3.预算单位财务部门按规定对报销凭证进行审核,对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。 

  4.预算单位财务人员应在公务卡免息还款期前通过公务卡管理系统办理公务卡还款事项,确保资金在规定期间支付到公务卡。 

  (四)财政动态监控管理 

  代理银行将资金划入公务卡的同时,应向财政动态监控系统反馈信息,以满足财政动态监控管理的需要。 

  (五)公务卡信息系统 

  公务卡系统是加强公务卡管理的专门信息管理系统,通过收集和提取持卡人申请报销的公务卡支出明细信息,由预算单位据以办理审核报销业务,并在单位向公务卡划款时,由代理银行实时向财政动态监控系统反馈相关信息。 

  四、工作职责 

  应用推广公务卡制度是一项综合性改革,涉及部门广,业务性强,财政、人民银行、预算单位、代理银行等部门要各司其职,各负其责,密切配合,加强协作,形成合力,扎实做好公务卡推广应用工作。 

  (一)财政部门的主要职责。财政部门主要负责组织制定公务卡管理的有关制度办法和预算单位财务人员业务培训,组织公务卡实施工作,协调解决公务卡实施工作中的有关政策衔接问题,确定公务卡代理银行,对代理银行进行考评,并对公务卡支付和报销事项进行监控管理等。 

  (二)人民银行的主要职责。人民银行主要是配合财政部门组织制定公务卡业务管理的有关制度办法,共同推进公务卡实施工作,加强对发卡行在公务卡应用推广方面的指导和管理,协调优化跨行交易网络,提高系统管理能力,推动有关方面共同创造良好的公务卡用卡环境等。 

  (三)预算单位的主要职责。预算单位主要职责是组织单位职工办理公务卡,做好新增、调动和退休人员的公务卡管理工作,并审核单位职工公务卡报销信息,及时办理公务卡的报销还款和资金退回处理等有关工作。 

  (四)代理银行的主要职责。代理银行主要负责加强与公务卡管理有关的内部制度的规范和信息系统建设,提供良好的公务卡应用环境,合理布放和加大POS机具的投放力度;开发并维护好公务卡支持系统,及时、准确、保密的为财政部门传送所辖所发放的公务卡消费信息;同时,为公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务,维护持卡人的合法权益。 

  五、工作要求 

  1、加强组织领导。为切实加强对推行公务卡工作的领导,成立澳门金沙国际赌场推行公务卡工作领导组”,全面负责此项工作 

    长:武爱国   政府副县长            

  副组长:高青山   财政局局长                

          崔海生   人民银行澳门金沙国际赌场支行行长        

          曹旭亮   财政局副局长              

    员:张翠宇   财政局副主任科员               

          张江江   人民银行澳门金沙国际赌场支行营业部主任  

          王雄伟   财政局信息中心主任  

  领导组下设办公室,办公室设在财政局,办公室主任由张翠宇同志兼任,负责推行公务卡工作的日常业务和组织协调。 

  2、制定方案和管理办法。一是参照省、市单位公务卡管理办法,结合我县实际,制定我县预算单位公务卡应用推广实施方案,明确我县公务卡应用推广工作目标和具体实施步骤;二是根据本实施方案的要求制定我县预算单位公务卡具体管理办法,对公务卡实施过程中涉及到的现金支用管理、信用卡管理、报销程序、会计核算、代理银行选择、动态监控管理等各个环节进行规范,为公务卡的应用推广工作提供制度保障,确保公务应用推广工作按照改革的规范要求,积极、稳妥的推进;三是及时制定县级预算单位公务卡结算目录;四是各预算单位应当根据本实施方案和县级公务卡管理办法,制定本单位内部公务卡财务管理办法,加强本单位公务卡的内部管理与控制,规范公务卡使用的报销程序,确保资金安全,达到提高财务工作效率和提高财务管理水平的目的。  

  3、安装公务卡应用系统,做好公务卡信息准备工作。要做好公务卡实施的系统建设和信息准备工作,实现国库集中支付系统与公务卡信息系统的互联互通;积极组织预算单位职工办理公务卡,做好公务卡报销信息准备工作。 

  4、采取措施,优化公务卡用卡环境。要积极开展公务卡应用联合宣传推广,协调规范和发送银行卡受理环境,及时安装布放POS机具和提高服务质量;要从政策上积极引导商户受理银行卡,改进服务,为我县公务卡应用推广工作的全面实施创造顺利、便捷的政策环境。 

  5、积极组织培训,提高公务卡使用管理水平。要做好预算单位和公务人员的培训工作,通过举办培训班,教育引导财务人员和公务人员尽快了解和掌握推行公务卡的目的、意义、操作堆积及可能出现的交易风险,使持卡人充分理解公务卡管理的各项要求,使单位财务人员能够理解新政策,掌握新业务,确保新制度的顺利实施 

  公务卡改革要结合国库集中支付改革进展情况,按照循序渐进、逐步扩大、不断深化的原则推进2020年底全县各预算单位基本实现公务卡应用全覆盖 

    

    

    

抄送:市政府办公厅,县委办,人大办,政协秘书处。 

澳门金沙国际赌场人民政府办公室                     2020519日印发 

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