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关于印发《澳门金沙国际赌场中小微企业发展专项资金管理办法》的通知

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2019-11-28 00:00

  中政办发〔201947 

  澳门金沙国际赌场人民政府办公室 

  关于印发《澳门金沙国际赌场中小微企业发展专项资金管理办法》的通知 

各乡镇人民政府、县直各有关单位:  

  《澳门金沙国际赌场中小微企业发展专项资金管理办法》经县政府研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。  

                             澳门金沙国际赌场人民政府办公室  

                               2019年1122 

  澳门金沙国际赌场中小微企业发展专项资金 

         

                           

  第一章  总  则 

  第一条  为促进中小企业尤其是小微企业健康发展,规范中小微企业发展专项资金的管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国中小企业促进法》、《山西省实施<中华人民共和国中小企业促进法>的办法》、《山西省人民政府办公厅印发关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展若干措施的通知》、《山西省人民政府办公厅关于进一步促进小微工业企业上规升级的意见》等有关规定,制定本办法。 

  第二条  本办法所称中小微企业发展专项资金(以下简称专项资金),是指级财政预算安排,用于优化我县中小微企业发展环境,支持全县中小微企业健康发展的资金。 

  第三条  专项资金的宗旨是贯彻落实国家和省政府宏观政策落实国家、市、县扶持中小微企业发展战略,支持改善中小企业发展环境加大对薄弱环节的投入突破制约中小企业发展短板和瓶颈,建立扶持中小微企业发展的长效机制,有效形成“大众创业、万众创新”的良好氛围 

  第四条  专项资金的使用和管理遵循公开透明、公平公正突出重点、加强监督的原则,实行专款专用、专项管理,确保资金使用规范、安全和高效。 

  第五条  专项资金运用“因素法”、“项目申报法”等分配办法,用无偿资助、业务补助项目奖励、购买服务等支持方式,鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小微企业,充分发挥财政资金的引导和促进作用。 

  根据分配办法及补助方式的不同,在确定的预算总额内分别采取不同的补助标准。按“因素法”分配资金的,要科学合理提出分配资金的因素、权重、分配公式;按“项目申报法”分配资金的,根据企业申报情况,结合企业经营现状及当年专项资金预算额度,给予适当补助。 

  第六条  专项资金建立部门共管、项目公示、追踪问效的全过程协作管理机制,加强绩效评价及结果运用,实现资金分配的激励和约束。 

  第七条  专项资金由财政会同中小企业局按照职责分工共同管理,并根据国家和省、市、县政府促进中小企业发展的决策部署适时适当调整专项资金支持的重点领域,通过发布工作指南等组织实施。 

  财政负责专项资金的预算管理和资金拨付,并对资金的使用和管理情况等开展绩效评价和监督检查。 

  中小企业局负责专项资金项目管理工作,确定年度支持重点,组织项目申报,制定科学合理的绩效目标,并对项目实施情况进行绩效评价和监督检查。 

  第八条  本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准,按照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于执行中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。 

   对经县政府推荐参加省级创业沙龙、路演活动、创业创新大赛选拔出的优秀项目和企业,根据评估,给予一定数量的资金支持。 

  第二章   支持中小微企业创业创新 

  第十条  专项资金安排用于支持我中小微企业牵头创建创新创业基地、众创空间、星创天地、企业孵化基地等项目,服务小微企业或入驻创新创业工作室,开展创新创业工作和服务平台建设 

  十一  专项资金用于支持省、市认定的中小企业创业基地特别是小微企业基地服务功能的提升改善 

  (一)改善创业环境。重点支持孵化企业和创业基地新建、扩建生产厂房和服务场地等基础设施建设项目,专项资金按新建、扩建或租赁的建筑面积进行补助:对新建、扩建的项目,补助资金不超过项目投资的30%,最高不超200万元;对租赁厂房的,给予每平方米每月30元的房屋租赁补贴,最多不超3年。 

  )提升创业服务能力。重点支持创业基地对入驻企业的房租减免优惠、创业辅导等公共服务活动和运营管理。综合考虑其服务中小微企业数量、收费标准、客户总体满意度等因素,按照不超过年度实际运营成本60%的比例给予奖励,最高不超100万元。 

  )专项资金支持的创业基地必须达到一定规模。制造业和物流业为主的创业基地厂房、场所建筑面积至少在6000平米以上;服务业创业基地场所建筑面积至少在2000平米以上。 

  (四)专项资金支持的创业基地其入驻企业必须达到一定户数。制造业为主的创业基地入驻中小微企业达10户以上;服务业为主的物流型和城市楼宇型创业基地入驻中小微企业达25户以上(包括个体工商户) 

  第十二条  县政府扶持的重点项目优先支持。对经县政府同意,专项资金安排用于支持新能力活跃带动就明显、辐射范围广的初创期、成长期中小微企业科技型中小微企业,特别是县域内中小微企业创新创业基地、孵化器成功孵化落地企业给予3--50万元的奖励,最高不超50万元,以统计局入统固投额度的2%测算。 

   第三章  支持中小微企业转型发展 

   第十  专项资金引导支持中小微企业走“专精特新”(专业化、精细化、特色化、新颖化)发展之路,支持中小微企业不断壮大规模,提升管理水平,提升人才素质。 

  专项资金鼓励支持“专精特新”特征明显,质量效益好,发展潜力大,管理用工规范、社会责任感强的中小微企业。对认定、市“专精特新”中小企业分别给予10万元5万元的一次性奖励。 

  第十  支持中小微企业加速壮大。2018年起,当年主营业务收入首次达到2000万元以上的工业中小微企业,采取以奖代补方式,给予一次性奖励10万元。 

  连续2年未退出规模以上工业企业库的,再给予3万元奖励;连续3年未退出规模以上工业企业库的,再给予5万元奖励 

  第十五条  专项资金鼓励中小微企业直接融资。支持中小微企业、民营企业通过股份制改造进入资本市场直接融资。对当年完成规范化股份制改造并在工商部门登记为股份有限公司的中小微企业给予30万元的一次性奖励;对在沪深两地主板、中小板、创业板上市或在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌的企业,给予100万元的奖励;对在山西股权交易中心挂牌,并实现融资成功的企业,给予20万元的奖励。 

  第十六条  专项资金用于支持中小微企业素质提升培训。 

  (一)经县政府同意,举办企业家大讲堂,邀请国内外资深专家学者和卓越企业家授课。 

  支持中小微企业举办自主培训,额度根据实际支出确定,最高不超2万元 

  第四章  提升研发能力 

  第十七条  鼓励中小微企业建立技术研发中心,专家工作站,重点实验室提升技术创新水平创建国家、省、市技术中心,专家工作站,重点实验室分别给予15万元、10万元、5万元一次性奖励。 

  第十八条  支持中小微企业引进人才。引进“两院”院士、国家千人计划”专家、国家“万人计划”专家高技能领军人才和博士研究生、硕士研究生,为中小微企业发展提供决策咨询、项目指导、技术支持等服务。根据服务项目、服务方式、实际工作天数,分别给予6000元/天、2000元/天、1000元/天、500元/天、200元/天工作补贴。 

  第十九条  鼓励支持中小微企业与高校科研院所、国内外行业龙头企业联合建设落地我县的校外基地、实验实训基地、开放型检测试验中心,带动提升我县企业生产、研发能力。对上述项目的建设、装备,按照投资额度给予不少于30%费用奖补,最高不超200万元 

  章  改善融资环境 

  二十  专项资金安排专门用于支持中小微企业信用担保机构(以下简称担保机构)、中小微企业信用再担保机构(以下简称再担保机构)增强资本实力、扩大中小微企业融资担保和再担保业务规模。 

    专项资金运用业务补助、增量业务奖励、创新奖励等方式,对担保机构、再担保机构给予支持。 

  (一)业务补助:专项资金对担保机构开展的中小微企业特别是小微企业融资担保业务,按照不超过年平均在保余额1%的比例给予补助;对再担保机构开展的中小微企业融资再担保业务,按照不超过年平均在保余额0.5%的比例给予补助。 

  (二)增量业务奖励:专项资金对担保机构,按照不超过当年小微企业融资担保业务增长额3%的比例给予奖励;对再担保机构,按照不超过当年小微企业融资再担保业务增长额1%的比例给予奖励。 

  )创新奖励:专项资金对积极探索创新小微企业融资担保业务且推广效用显著的担保机构,给予最高不超过20万元的奖励。 

    专项资金积极支持县创新中小微企业融资模式,鼓励与银行合作,搭建“政银企”融资平台,为中小微企业融资服务,通过政府注入风险补偿金的方式,撬动银行为中小微企业提供融资贷款。对县政府开展的贷款利率不高于人民银行同期基准利率上浮40%、银行承诺按政府风险补偿金的10倍发放贷款、企业贷款门槛优于一般商业贷款条件的中小微企业融资模式,专项资金给予一定金额的奖励。 

    专项资金鼓励和引导银行业金融机构加大对小型微型企业的信贷支持力度,缓解小型微型企业融资难问题。 

  章  完善服务体系 

  二十四  专项资金支持各类中小微企业公共服务平台和服务机构的建设和运行,增强服务能力、增加服务种类、提高服务质量,为中小微企业提供全方位专业化优质服务。重点支持以下内容: 

  (一)科技服务。包括技术咨询、研发设计、检验检测、技术转移、技术工程化、技术培训、科技企业孵化等服务。 

  (二)市场开拓服务。包括产品认证、市场宣传推介、电子商务、商业特许经营、商标注册等服务,以及参加各类重点展会、创新营销和商业模式、扩大信用销售、发展专业市场、推广现代流通方式等事项。 

  (三)综合性服务。包括中小微企业运行监测、政策宣传、违法违规行为发布、风险预警、数据共享、产供销等信息服务,及管理咨询、产业集群、创业辅导、创业基地、技术改造、产业升级、人才培训、财务会计、知识产权、工业设计、质量认证、仓储物流、法律咨询、投融资辅导、职业经理人建设等服务。 

  (四)其他促进中小微企业发展的服务。 

   二十五  专项资金运用无偿资助、业务奖励、政府购买服务等方式,对中小微企业公共服务平台和服务机构给予支持。 

  (一)无偿资助。专项资金对符合支持条件的服务平台或机构实施的服务场地改造、软硬件设备及服务设施购置等提升服务能力的建设项目,采取后补助的形式,按照不超过其项目投资总额30%的比例给予补助。 

  (二)业务奖励。专项资金对服务平台或机构开展的中小微企业服务,综合考虑其服务中小微企业数量、收费标准、客户总体满意度等因素,按照不超过年度实际运营成本40%的比例给予奖励。每个项目奖励最高不超10万元。 

  (三)政府购买服务。专项资金支持向服务平台或机构购买中小微企业发展迫切需要、市场供给严重不足的公共性服务。 

  第二十  对支持脱贫攻坚成果巩固提升过程中,在吸纳贫困户就业、龙头带动贡献突出的中小企业,给予专项奖励。 

  第二十  专项资金支持中小微企业实施品牌发展战略。对申报专利、注册商标的个人或企业给予奖励。 

  (一)注册商标。成功注册国内商标的注册人,每件一次性奖励2000元;成功注册国际商标的注册人,每件一次性奖励5000元。 

  (二)申报专利,鼓励个人、中小微企业申请并拥有专利,对外观专利、实用新型专利、发明专利和申请国外专利被受理并已缴纳费用的,每件专利分别资助2000元、3000元、5000元和10000元,申请后被授权的每项再奖励5000元;成功转化为生产力的专利每项再奖励10000元。 

  第七章  资金管理和工作组织 

    财政综合考虑本年度专项资金预算规模、中小企业局提出的年度工作计划年度预算执行情况、以前年度绩效评价结果等因素,确定支持方向。 

  第二十  确定支持的项目,按以下程序执行 

  按“因素法”分配资金的,由中小企业局根据财政局审定的资金年度预算,提出分配资金的因素、权重、分配公式商财政局同意后,明确到具体的补助项目。 

  按“项目申报法”分配资金的,由中小企业局实行项目库管理在择优排序的基础上确定年度拟支持项目并将项目明确到具体的项目企业 

  三十  中小企业局可通过政府购买服务等方式建立项目储备、申报、跟踪管理系统。通过在部门门户网站或其他媒体渠道向社会公开申报指南、申报程序和支持方式向社会公示公示期不少于7个工作日。对项目公示期内提出异议的项目,中小企业局及时组织调查核实。 

  项目公示期结束后,中小企业局将公示期内没有异议的项目和经调查核实没有问题的项目列为支持项目,经县政府同意后,向财政局提出资金安排建议财政根据当年预算安排情况,对资金安排建议进行审定,将项目支出预算指标下达。 

  第八章  绩效管理 

  三十一  财政、中小企业局要加强专项资金的绩效管理,设立科学合理的绩效目标并组织开展绩效评价,加强绩效评价结果运用。 

  三十二  中小企业局要科学确定专项资金绩效目标,财政组织审核后批复绩效目标,绩效目标审核未通过的项目,不得安排预算资金。 

  三十三  中小企业局负责对专项资金进行绩效评价,并按照要求向财政提交绩效评价报告。财政对中小企业局报送的绩效评价报告进行审查,可根据工作需要通过政府购买服务等方式组织实施再评价,对重点专项资金直接进行绩效评价。 

   中小企业局在预算执行中应加强绩效监控,项目实施效果与原定绩效目标发生偏离的应及时纠正,情况严重的暂缓或停止项目执行。 

   财政应加强绩效评价结果运用,将绩效评价结果作为以后年度预算安排的重要参考因素,对执行中问题较多、使用效益差的项目,应督促部门整改,并削减或取消以后年度专项资金预算。 

  第九章  监督检查 

  条 中小企业局应建立健全专项资金使用情况的监督检查机制,加强对项目实施单位的监督检查,定期开展监督检查活动,重点对专项资金设立、资金申报、资金分配、预算执行、绩效评价等环节按规定进行常态化监管;并向财政局报告专项资金监督检查情况。对发现的问题要及时纠正处理,保证专项资金安全、合规、有效使用。 

  第三十 财政局应建立健全监督检查机制,定期开展专项资金抽查活动和重点检查活动,对发现的问题要及时纠正处理,监督检查结果作为编制专项资金预算的重要因素。 

  第三十条 财政局对各类监督检查出的违法违规情况,应根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例和《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规依法处理。必要时应及时采取通报、暂停拨付、收回资金、调减以后年度预算等措施予以纠正。 

  第十章  附  则 

    本办法由财政会同中小企业局负责解释。 

  四十  本办法从201911日起施行。 

 

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