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中发[2017]26号中共澳门金沙国际赌场委澳门金沙国际赌场人民政府关于印发《澳门金沙国际赌场中长期人才发展实施意见(2017-2022年)》的通知

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2017-09-01 12:03 来源:澳门金沙国际赌场发改局 放大 正常 缩小

各乡镇、县直各单位: 

    《澳门金沙国际赌场中长期人才发展实施意见(2017-2022年)》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

                            共澳门金沙国际赌场委 

                            澳门金沙国际赌场人民政府 

                                   2017828  

    

    

  中共澳门金沙国际赌场委办公室                      2017831日印发  

  澳门金沙国际赌场中长期人才发展实施意见 

  2017-2022年 

    

  人才是经济发展的第一资源。为进一步加快实施人才强县战略,全面落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神,现结合实际,就我县2017-2022年中长期人才发展工作提出如下实施意见: 

  一、指导思想、基本原则和主要目标 

  (一)指导思想 

  深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持聚天下英才而用之,牢固树立科学人才观,深入实施人才优先发展战略,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,解放和增强人才活力,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系,形成具有区域竞争力的人才制度优势。 

  (二)基本原则 

  1、服务发展、人才优先。把服务发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才资源是“第一资源”的观念,以人才发展引领经济社会又好又快发展。 

  2、以用为本、优化结构。把用好用活人才,充分发挥人才作用作为人才工作根本任务,积极为各类人才创新创业搭建平台,引导和鼓励各类人才向经济社会发展一线集聚,加快人才结构调整,促进人才结构与经济社会发展相协调。 

  3、高端引领、整体开发。充分发挥高端人才在经济社会发展中的引领作用,以高层次、高技能紧缺人才开发为重点,统筹推进各类人才资源的开发,实现人才队伍协调发展、全面提升。 

  4、创新机制、优化环境。积极探索人才工作新思路和人才发展新举措,以机制的创新,打造强有力的人才发展环境,最大限度地激发人才的创造能力。 

  (三)主要目标 

  培养造就规模较大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。2022年底人才资源总量增长58%,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%,人才素质明显提高,人才队伍的年龄、专业、层次等结构得到优化,人才在现代服务业、新兴产业等经济社会发展重点领域比重明显增加;人才使用效能明显提高,人才对经济社会发展的支撑作用明显增强,人才资本对经济增长贡献率达到33%;人才发展环境进一步改善,经济水平显著提高,人才发展体制机制进一步创新,人才发展综合环境进一步改善。 

  二、推进人才管理体制改革 

  (四)转变政府人才管理职能。根据政社分开、政事分开和管办分离要求,强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障职能,推动简政放权,消除对用人主体的过度干预,建立政府人才管理服务权力清单和责任清单,清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。 

  (五)保障和落实用人主体自主权。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用,全面落实企事业单位和社会组织的用人自主权。事业单位公开招聘工作,原则上由单位主管部门统一组织招聘,招聘方案报市委组织部、人社部门核准。建立企业家联系会议制度,定期召开会议研究人才工作,引导鼓励企业家参与创新决策。创新事业单位编制管理方式,对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理。逐步取消教育、医疗等公益类事业单位行政级别,实行法人治理结构管理,改进事业单位岗位管理模式,建立动态调整机制。探索高层次人才协议工资制等分配办法。 

  (六)健全市场化、社会化的人才管理服务体系。构建统一、开放的人才市场体系,完善人才供求和竞争机制。深化人才公共服务机构改革,探索人才交流中心市场化运作。大力发展专业性、行业性人才市场,鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构,放宽人才服务业准入限制。积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构,有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。成立澳门金沙国际赌场客座人才和专家中心,建立客座专家和人才库,定期提供人才服务。充分运用云计算和大数据等技术,为用人主体和人才提供高效便捷服务。扩大社会组织人才公共服务覆盖面。完善人才诚信体系,建立失信惩戒机制。 

  三、改进人才培养支持机制 

  (七)创新人才教育培养模式。建立健全人才培养机制、评价体系,发掘、整合现有资源,统筹社会培训资源,规划建立澳门金沙国际赌场人才培养基地。突出经济社会发展需求导向,以重点行业、重要领域和新型产业人才为培养重点,围绕脱贫攻坚重点工作,以“一中心三平台”电商体系、北航科技孵化器、中钢-北航转型升级技术研发中心等高科技研发机构发展为载体,制定出台《澳门金沙国际赌场“十百千”人才工程实施意见》,联系国家、省内十所以上重点高校和科研院所,聘请引进百名以上高级专家和紧缺人才,培育千名以上本地实用性人才。注重现有人才的培养教育,建立县级领导联系优秀人才制度,实行结对双向帮扶。突破干部职数使用限制瓶颈,探索建立优秀人才在机关事业单位兼职、挂职班子成员制度,畅通党政人才和企业人才互派渠道,实行双向挂职锻炼。 

  (八)优化人才发展环境。创新人才发展条件,探索编制腾退机制,落实事业单位专项招聘制度,实行高学历人才免试进入事业单位机制,提高招录效率和质量。建立长期有序、科学规范的增人机制,逐步缓解医疗、卫生、教育等部门的人才断层现象。强化政府宣传引导,树立人才观念。深刻领会习总书记关于人才工作系列重要讲话的重要意义,通过把人才发展理念教育纳入各级各类脱产培训内容,提升对人才工作的认识,营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围,为人才发展创造环境。 

  (九)优化企业家成长环境。遵循企业家成长规律,拓宽培养渠道。建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。提升政府为企业服务水平。强化企业家培养锻造,选拔优秀民营企业家在县直机关或乡镇兼职挂职,搭建政治平台,充分调动企业家创业积极性。建立澳门金沙国际赌场特聘专家制度,由县委提供保障,为企业家提供培训、科研等专业化服务。建立企业家联系会议制度,定期召开会议研究人才工作,引导鼓励企业家参与创新决策,凝聚创新人才,整合创新资源。 

  (十)建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。大力培养支撑澳门金沙国际赌场制造、澳门金沙国际赌场创造的技术技能人才队伍,加快构建现代职业教育体系。创新技术技能人才教育培训模式,促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”,以北航、山西师大结对帮扶和战略合作为契机,建立产教融合,校企合作的技能人才培养模式,开展北航-中钢校企联合培养试点。研究制定技术技能人才激励办法,探索建立企业首席技师制度,实行年薪制和股权制、期权制。健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位。 

  (十一)促进青年优秀人才脱颖而出。破除论资排辈、求全责备等陈旧观念,抓紧培养造就青年英才。建立健全对青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度。持续鼓励和引导推进本土优秀人才回乡创新创业工作,落实奖补、搭建平台,极大的调动积极性。 

  四、创新人才评价机制 

  (十二)改进人才评价考核方式。突出品德、能力和业绩评价。坚持德才兼备,注重凭能力、实绩和贡献评价人才,克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。事业单位实行以岗定薪、以绩定薪,加大事业单位对绩效工资的自主管理,提高工作实绩、考核结果与绩效工资的关联度,杜绝“干多干少都一样”的平均主义现象。 

  (十三)改革职称制度和职业资格制度。深化职称制度改革,提高评审科学化水平,研究制定深化职称制度改革的意见。突出用人主体在职称评审中的主导作用,合理界定和下放职称评审权限。探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。放宽急需紧缺人才职业资格准入。打破重学历职称、轻业绩贡献,重资历身份、轻能力实干的人才评价体系。探索职称职数退出机制,年龄偏大、退出一线的教育和卫生工作者职称职数单列管理,在待遇不变的情况下腾退职数。 

  五、健全人才顺畅流动机制 

  (十四)破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,促进人才资源合理流动、有效配置。建立高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度。完善招才引智配套制度,简化相关程序,快速解决人才社会保障、户籍、配偶安置和子女就业等问题。加快人事档案管理服务信息化建设,完善社会保险关系转移接续办法,为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。 

  (十五)畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。支持事业单位优秀专业技术人员在本土离岗创业和企业兼职。探索制定非公经济和社会组织优秀人才免试招录事业单位工作人员制度。 

  (十六)促进人才向基层一线流动。严格落实中央和省委《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》精神,适当放宽招聘、晋升等条件限制,提高基层一线人才保障水平,使他们在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠,鼓励和引导各类优秀人才到基层干事创业。县委人才工程项目适当向偏远乡镇倾斜。 

  六、强化人才创新创业激励机制 

  (十七)加强创新成果知识产权保护。完善知识产权保护制度,研究制定商业模式、文化创意等创新成果保护办法。建立创新人才维权援助机制。建立人才引进使用中的知识产权鉴定机制,防控知识产权风险。探索知识产权质押融资等金融服务机制,为人才创新创业提供支持。 

  (十八)加大对创新人才激励力度。制定《澳门金沙国际赌场招才引智、招商引资奖励奖补办法》,给予引进的高层次人才和重视人才引进的企业予以奖励,极大的调动全县招才引智、创新创业的激情与活力实施“企业用人、政府买单”的人才奖励扶持办法,对纳税超千万元的民营企业,由政府预算支付薪金奖励适合本企业产业发展的创新人才,变物质奖励为人才奖励。 

  (十九)鼓励和支持人才创新创业。鼓励人才自主选择研究方向,组建研究团队,开展原创性基础研发。鼓励和引导优秀人才向企业集聚。重视吸收民营企业育才引才用才经验做法。总结推广各类创新创业孵化模式,打造一批低成本、便利化、开放式的众创空间。 

   七、构建具有区域竞争力的引才用才机制 

  (二十)完善县外人才引进方式。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策,更大力度实施高层次人才引进计划,敞开大门,不拘一格,柔性汇聚人才资源。实施以才招才计划,北京、上海、广州等地成立大中型城市澳门金沙国际赌场籍人才联谊会,建立招才引智工作联络机构,开展澳门金沙国际赌场籍在外人才“心系家乡、回报乡土”创业投资洽谈,组织开展好“邀老乡、回故乡、建家乡”工作。 

  (二十一)扩大人才对外交流。鼓励支持人才更广泛地参加学术交流与合作,完善相关管理办法。支持有条件的企业在省内外建立联合办学机构、研发机构,吸引使用当地优秀人才。  

  八、建立人才优先发展保障机制 

  (二十二)提供人才发展保障。支持乡镇和部门等用人单位设立引才项目,鼓励社会力量参与人才推荐和引进。设立政府奖学金和毕业返乡创业基金。支持现有人才参与进修和县级以上项目计划。规划建立澳门金沙国际赌场“人才家苑”,解决人才住房和安全等相关问题。县财政建立人才发展专项基金、中小企业发展基金和产业投资基金,落实有利于人才发展的税收支持政策,充分发挥政府投入的引导和撬动作用。 

  九、加强对人才工作的领导 

  (二十三)进一步完善党管人才工作格局。充分发挥县委总揽全局,协调各方的领导核心作用,形成县委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合、社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。进一步明确完善人才工作领导小组职责和工作规则,提升人才工作领导小组办公室机构规格,配强工作力量。理顺人才工作领导组各成员单位职能,纳入“三定”方案。 

  (二十四)实行人才工作目标责任考核。建立领导班子和领导干部人才目标责任制,细化考核指标,加大考核力度,科学合理利用考核结果。将各乡镇、各部门人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。 

  (二十五)坚持对人才的团结教育引导服务。加强政治引导和政治吸纳,充分发挥党的组织凝聚人才作用。制定加强党委联系专家工作意见,建立领导干部直接联系人才机制。强化优秀人才评选工作,加强优秀人才和工作典型宣传,营造尊重人才,见贤思迁的社会环境。 

    

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