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中政办发〔2016〕88号澳门金沙国际赌场人民政府办公室关于印发《澳门金沙国际赌场大力推进大众创业万众创新实施方案》的通知

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2016-06-16 11:54 来源:澳门金沙国际赌场发改局 放大 正常 缩小

各乡镇人民政府,县直各有关单位: 

  《澳门金沙国际赌场大力推进大众创业万众创新实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

    

                             澳门金沙国际赌场人民政府办公室  

                           2016年614 

  澳门金沙国际赌场大力推进大众创业万众创新 

      

    

  为认真贯彻落实《山西省大力推进大众创业万众创新实施方案》(晋政发发〔2015〕49号)精神,适应经济发展新常态,全面推进大众创业、万众创新,构建全县创业创新新格局,打造经济增长新引擎,现提出以下实施方案 

  一、总体思路 

  加快实施创新驱动发展战略,主动适应经济发展新常态,有效整合资源,改革完善普惠性政策扶持体系,创优服务模式,培育创新文化,激发全社会创业创新活力,以创业带动就业、以创新促进发展,构建创业创新生态体系,实现稳增长、扩就业,促进全县社会经济平稳健康发展。 

  坚持市场主导,政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用,强化政府引导,促进创业创新与市场需求和社会资本有机结合,最大限度地解放各类市场主体创业创新活力,进一步解放和发展生产力。 

  坚持创新推动,促进就业。推进以创新为核心的创业就业,壮大创业创新群体,实现创业创新主体从小众到大众的发展,开辟就业创业新空间。大力孵化培育科技型中小微企业,打造新的经济增长点。 

  坚持机制创新,优化服务。认真帮助解决创业者面临的资金需求、市场信息、技术支撑、公共服务等瓶颈问题。降低创业创新门槛,构建市场化、专业化、资本化、全链条增值服务体系,提高创业创新效率。 

  坚持政策扶持,不断改革改善相关体制机制。优化各项政策的统筹协调,落实普惠性政策措施,构建有利于大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和公共服务体系等。 

  二、主要任务 

  (一)营造创业创新氛围 

   国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32 号)、山西省人民政府关于印发《山西省大力推进大众创业万众创新实施方案》(晋政发发〔2015〕49号)等一系列重要文件,从创新体制机制、发展众创空间、优化财税政策、扩大创业投资等多方面出台了具体扶持政策,各部门要通过各种新闻媒体,特别是互联网新兴媒体,广泛宣传,营造浓厚的创业创新氛围;要强化政策解读,提供咨询服务,汇编扶持指南、创业指引等小册子,确保广大创业企业、创新群体都知晓、能理解、会运用;要开展多层次的创业创新交流活动,借鉴先进经验,形成可复制可推广的工作机制;要弘扬创新精神,树立创业典型,使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。 

   责任单位:各乡镇人民政府、县直各有关单位 

  (二)推进创业创新载体建设 

  积极推进重点突出、资源集聚、服务专业、特色鲜明的创业创新载体建设。 

  1.培育一批创业示范基地。积极争取国家小微企业创业创新基地城市,依托现有管理机构或引进国内外高层次创业运营团队,打造运行模式先进、配套设施完善、服务环境优质、影响力和带动力强的示范创业创新中心。 

  责任单位:各乡镇人民政府、发改局、财政局、教科局、经信局、人社局 

  2.改扩建一批创客天地。要充分利用老厂房、旧仓库、存量商务楼宇以及传统文化街区等资源改造成为新型众创空间。鼓励设立劳模、技能大师工作室、农村创新驿站等。积极推动县级众创空间建设,符合条件的县级众创空间,先期给予建设资金补助。 

  责任单位:各乡镇人民政府、教科局、财政局、经信局、人社局、总工会、农委。 

 (三)激活创业创新主体 

  1.激发科技人才创业积极性。从事创业创新活动的业绩作为职称评定、岗位聘用、绩效考核的重要依据;吸引各类人才来我县创办科技型企业,简化高端人才来我县开办企业审批流程,企业设立实行“一口受理,一表申报”。实施“工程技术人才回归创业工程”,鼓励澳门金沙国际赌场籍在外工程技术人才回乡创业创新。对“回归”的工程技术人才,在研发项目立项、职称评定等方面给予倾斜支持;进一步完善人才社会服务与保障机制。 

  责任单位:职业技术学校、教局、财政局、商务局、人社局 

  2.吸引高层次人才和海归人才创业创新。鼓励国家“千人计划”、“万人计划”、中科院“百人计划”、省引才“百人计划”等领军人才、高端人才, 带技术、带项目、带资金来澳门金沙国际赌场创业创新。按照有关人才支持政策,给予相应的住房保障、配偶子女安置等支持。对于符合条件的留学归国创业人员(团队),经项目评审后,给予创业启动资金支持;  

  责任单位:人社局、财政局 

  3.支持返乡创业。要结合实际,深入实施农村青年创业富民行动、大学生返乡创业计划,出台支持返乡人员创业的扶持政策。鼓励设立各类返乡创业园,以土地租赁方式进行返乡创业园建设的,形成的固定资产归建设方所有;鼓励电子商务第三方交易平台渠道下沉,带动基层创业人员依托其平台和经营网络开展创业。支持有条件的乡镇建设一批农村互联网创业园,为我县农村电商提供网站建设、仓储配送、网络技术等服务,做好返乡人员社保关系转移接续等工作,及时将电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围,探索完善返乡创业人员社会兜底保障机制,降低创业风险。 

  责任单位:各乡镇人民政府、商务局、人社局、农委。 

 (四)降低准入门槛 

  1.简化审批。全面清理、调整与创业创新相关的审批、认证、收费、评奖事项,将保留事项向社会公布。深化商事制度改革,实行“三证合一、一照一码”,加快推行电子营业执照和全过程电子化登记管理,企业设立推行“一表申报”,允许“一址多照”“一照多址”,按工位注册企业。允许科技人员、大学生等创业群体借助“商务秘书公司”地址托管等方式申办营业执照。 

  责任单位:市场质量监督管理局、国税局、地税局 

   2.规费减免。对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。事业单位开展各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等服务并收费的,对初创企业均按不高于政府价格主管部门核定标准的50%收取。 

  责任单位:各乡镇人民政府,物价局、财政局 

  3.提供便利。各乡镇人民政府应为创业创新提供便利条件。支持完善网络宽带设施,对众创空间投资建设、供创业企业使用、带宽达到100M 以上的,可按照其年宽带资费的50%标准给予补贴;符合条件的众创空间,属政府投资建设的,可给予入驻创业企业2—5 年的房租减免,非政府投资建设的,可给予每平方米每月不超过30 元的房租补贴;对创投机构投资的初创期、成长期科技企业,可给予3 年全额房租补贴。 

  责任单位:各乡镇人民政府 

 (五)强化公共服务功能 

  1.发展“互联网+”创业创新服务。符合条件的众创空间,县级互联网经济引导资金按每年实际发生的数据中心租用费的30%予以补助;经认定的互联网孵化器,或现有各类科技企业孵化器设置了互联网创业空间、吸纳了5 家以上互联网企业的,在获得省奖励的基础上,由县教科局从县级互联网经济引导资金给予一次性50%的配套奖励。推进政府和社会信息资源共享,以特许经营等方式优先支持县内企业和创业创新团队开发运营政务信息资源。发挥科技云服务平台作用,推动创客与投资机构交流对接。 

  责任单位:教科局、发改局、财政局 

  2.发挥各类科技创新平台作用。政府建设的重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心等科技基础设施,以及利用财政资金购置的重大科学仪器设备按照成本价向创业创新企业开放。支持企业、院校、职业技术学校和科研机构向创业创新企业开放其自有科研设施。运用政府资助、业务奖励或购买企业服务等方式,支持中小企业公共服务平台建设,鼓励企业设立专家工作站,引进、培养创业创新青年高端人才。培育一批创业创新服务实体,为创业企业提供企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务。推动我县行业技术创新中心、省级行业技术开发基地承担行业共性技术开发和推广应用的功能作用,加快技术转移和产业化实施。 

  责任单位:职业技术学校、经信局、教科局、科协、发改局、人社局 

 (六)加大财税政策扶持 

  1.加大资金扶持力度。政府将创业创新专项扶持资金纳入财政预算,2016年县本级整合现有相关专项资金,用于支持创业创新发展。重点支持创业示范基地、创业大本营、新型孵化器等众创空间。推行创新券制度,通过购买服务、后补助、绩效奖励等方式,为创业者和创新企业提供仪器设备使用、检验检测、知识产权、数据分析、法律咨询、创业培训等服务。     

  责任单位:财政局、发改委、教科局、经信局 

  2.落实税收政策。推进企业转增股本分期缴纳个人所得税、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广工作;推行小微企业原则上按季度申报纳税。发挥政府采购支持作用,不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员人数、利润、纳税额等规模条件设置政府采购准入条件。推行补贴申领的“告知承诺制” 和“失信惩戒制”。 

  责任单位:国税局、地税局、财政局、经信局 

 )加强创业培训辅导 

  1.推进创业教育培训。在职业技术学校开设创业创新类课程,并融入专业课程和就业指导课程体系。紧密结合创业特点、紧缺人才需求和地域经济特色,发挥青年创业训练营等作用,采取培训机构面授、远程网络互动等方式有效开展创业培训。组织开展形式多样的农村青年、返乡人员创业技能培训,注重培育农村科普带头人和农业技术能手,继续深化农函大实用技术、培训示范基地工作。到2020年,参加创业培训的大学生人数不低于我县应届高校毕业生总人数5%。县教育局每年安排一定专项经费,用于大学生创业创新教育与指导。 

  责任单位:职业技术学校,教科局、人社局、农委、财政局 

  2.加强创业导师队伍建设。吸纳有实践经验的创业者、职业经理人等加入创业师资队伍,组建一批由优秀企业家、专家学者、各类名师大师等组成的创业导师志愿团队,完善创业导师(专家)库,对创业者分类、分阶段进行指导。建立创业导师绩效评估和激励机制。 

  责任单位:职业技术学校,人社局、教科局、经信局 

  三、加强统筹协调 

  (一)加强组织保障。县政府成立全县“大众创业、万众创新”工作领导组,组成人员如下: 

          长:田安平    县委副书记、政府县长 

       长:高元胜     政府副县长 

          员:王占生     发改局局长 

                高青山     财政局局长 

                苏哲平     人社局局长 

                郭全生     教科局局长 

                刘锦辉     农委主任 

                许永才     物价局局长 

                王津平     中小企业局局长 

                武侯应     工会主席 

                朱金贵     科协主席 

                张志伟     宁乡镇镇长 

                高山亮     下枣林乡乡长 

                王志宏     金罗镇镇长 

                李建军     武家庄镇镇长 

                张宏伟     暖泉镇镇长 

                       枝柯镇镇长 

   并成立大众创业、万众创新联席会议制度(联席会议办公室挂发改局),及时研究解决有关重大事项,开展创业创新政策的调查与评估,共同推进大众创业、万众创新蓬勃发展。 

  (二)强化督促检查。各乡镇、有关责任单位应把大众创业万众创新工作纳入议事日程,工作情况每季度末书面报县大众创业、万众创新联席会议办公室,县政府督查室定期组织督促检查。 

    

    

    

    

 抄送:市政府办公厅,县委办,人大办,政协秘书处。 

澳门金沙国际赌场人民政府办公室                   2016年614日印发 

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