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中共澳门金沙国际赌场委澳门金沙国际赌场人民政府关于印发《澳门金沙国际赌场关于支持民营经济发展的若干措施(试行)》的通知

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2019-02-01 10:30 来源:澳门金沙国际赌场发改局 放大 正常 缩小

各乡镇、县直各相关单位、各相关民营企业 

  澳门金沙国际赌场关于支持民营经济发展的若干措施(试行)》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

  各牵头单位于本文件印发之日起1个月内,结合本部门工作实际,制定出台具体可操作的实施细则,进一步加大支持力度,并负责组织实施,确保优化服务,简化程序,提高效率,政策措施落地落实落细。 

  该文件自印发之日起执行。 

    

    

 中共澳门金沙国际赌场委  

        澳门金沙国际赌场人民政府                    

                             20191月30 


  澳门金沙国际赌场关于支持民营经济发展的若干措施 

  (试   行) 

    

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,着力破解民营经济发展中的问题,促进民营经济健康发展,在全面落实《中共山西省委、山西省人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》和《吕梁市支持民营经济发展若干措施》的基础上,结合我县民营经济发展现状,制定如下措施 

  一、优化民营企业营商环境 

  1.发挥政府采购支持作用。各乡镇、各部门在满足自身运转和基本公共服务需求的前提下,应预留年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小微企业采购,其中预留给小微企业的比例不低于60%。实施政府采购融资制度,鼓励中小微企业凭借政府采购合同向合作金融机构申请融资。(牵头单位:财政局、政府采购中心、各乡镇及相关部门、人行澳门金沙国际赌场支行) 

  2.提升服务保障水平。深入推进“放管服”改革,简化工作程序,优化办事流程。全面落实企业投资项目承诺制改革,行政审批服务中心大厅设立投资项目承诺制专门服务窗口,进一步优化完善“承诺制+并联审批”流程,实施统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理“五统一”,项目落地周期平均缩短1/3以上。放宽企业注册登记条件,企业开办时间压缩至3个工作日以内;继续深化“多证合一”改革,巩固拓展“证合一”改革成果;加快电子营业执照应用,全面推进企业工商登记全程电子化应用、便利化改革,做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理;全面推行涉企行政审批事项“证照分离”改革,按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式分类管理,推进“照后减证”,实施各类经营许可负面清单管理,着力解决民营企业“准入不准营”难题推进企业和个体工商户简易注销登记改革。(牵头单位:行政审批服务中心发改局、市场局、住建局、国土局消防大队、气象局、环保局等相关单位 

  二、优化生产资源要素配置 

  3.依法兑现政府承诺。县乡村三级要坚持“新官理旧账”,对过去合法合规的承诺,要认真履约。定期梳理新近在招商引资、拆迁补偿、政府工程款项结算、PPP项目等方面的承诺事项,依法依规及时兑现。(牵头单位:各乡镇、财政局及相关部门 

  4.减轻企业缴费负担。对符合条件且努力稳定就业的参保企业,可通过减费方式返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策,2019年4月底到期后可继续延续实施一年。落实国家降低社保费率的政策,稳定缴费方式,确保总体上不增加企业负担,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。合理编制社保费收入预算,严格按预算进行征收。妥善解决在民营企业就业的国有企业下岗人员社保费接续问题。在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定,严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。进一步落实好涉企政府性基金和行政事业性收费清理规范工作并及时公布收费目录清单,向社会公开收费项目、收费标准、收费依据、收费期限以及收费政策,确保清单之外无收费。规范中介服务,严禁变相提高收费标准。提高民营企业的政策获得感。(牵头单位:税务局、人社局、财政局) 

  5.落实税收优惠政策。全面落实国家税收优惠政策,加强政策落实力度,确保“应享尽享”。适时降低城镇土地使用税适用税额,推进增值税等实质性减税,继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围。对小微企业放宽企业标准、加大优惠力度,将小微企业应纳所得税额不超过100万元部分的企业所得税实际税负降为5%,比标准税率降低20个百分点,超过100万元不超过300万元部分的企业所得税实际税负降为10%,比标准税率降低15个百分点;对月销售10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税高新技术初创企业在固定资产折旧、研发费用、安置残疾人员工资方面加大加计扣除力度,在企业支持促进高校毕业生、下岗再就业人员、退役士兵等人群创业就业方面实施普惠性税收免除,放宽初创科技型企业优惠政策适用范围。对科技型中小企业实际发生的研发费用,计入当期损益未按75%税前加计扣除,形成无形资产未按175%在税前摊销,在2019年12月31日前允许更正年度纳税申报追溯享受企业所得税前加计扣除对高新技术企业、技术先进型服务企业、创业投资企业、资源综合利用企业、环境保护和节能节水项目企业等重点企业落实企业所得税优惠政策。 

  不定期督导检查税收优惠政策落实情况,确保国家出台的各项减税降费政策落地。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业,通过依法办理税款延期缴纳等方式,帮助企业缓解资金压力。严格防范逃避税行为,规范税收征管和检查,避免因不当征税导致正常运行的企业停摆。(牵头单位:税务局、发改局、经信局、中小企业局、财政局) 

  6.优化完善供地政策。推进“标准地”出让改革。对符合条件的省重点项目,土地计划指标优先予以保障。对市、县确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。工业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应,采取长期租赁方式供地的,可以调整为出让供地;采取弹性年期出让的,届满符合产业导向的项目,可依法续期;以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式取得土地使用权的,在使用年期内可依法转租、转让或抵押。支持和鼓励建设高标准厂房,可按幢、层等权属界线封闭且具有独立使用价值的空间为不动产登记单元进行登记。涉及不动产转让的,经批准后办理不动产转移登记。在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地提高土地利用效率和增加容积率的,不再征收土地价款差额。 

  本着“遵守法律、尊重历史”的原则,开展化解民营经济用地历史遗留问题专项行动,妥善解决历史遗留问题。(牵头单位:国土局、各乡镇) 

  7.降低民营企业用地成本。对符合城建规划、不改变用途的现有工业用地,通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。对确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,在确定土地出让价格时,可按不低于所在地土地等别相对应标准15%执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,可按不低于所在地土地等别相对应标准的50%执行。工业项目按照此规定拟定的出让底价低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的,应按不低于实际各项成本之和的原则确定出让底价。(牵头单位:国土局、各乡镇) 

  8.优化环评服务。对未列入国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》的建设项目,除未来可能出现的环境影响或环境风险较大的项目,以及涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、泉域重点保护区等环境敏感区的项目外,无需履行环评手续。把区域环评纳入政府服务事项,简化区域内项目的评价内容、前置条件、总量管理等。根据园区规划环评的审查意见和结论等要求,项目环评与规划环评可共享环境现状、污染源调查等资料,简化入园项目相应评价内容。推进环境污染强制责任保险试点工作,在风险大、污染重的区域或行业实行环境污染强制责任险,积极化解民营企业环保责任风险。(牵头单位:环保局、经信局、中小企业局) 

  9.降低企业运行成本。严格落实企业最低工资标准制度,规范工程建设领域保证金管理。精简小微企业办电手续,以160千伏安及以下低压报装为重点,全面落实低压“一站式”服务、“先接后改”“就近接入”等措施,确保报装环节、时长、成本全面压降到要求。实现小微企业用电报装环节由6个压缩到2个,平均接电时长压缩至不超过10个工作日。支持符合条件的民营企业天然气用户改“转供”为“直供”。加快运输结构调整,降低企业物流成本。(牵头单位:经信局、地电公司、国兴能源公司人社局) 

  破解融资难融资贵问题 

  10.防范化解流动性风险。成立企业债务清理工作小组,开展企业债务清理专项行动,优先清理政府性工程对民营企业的欠款。鼓励银行通过提前续贷审批,提高企业转贷效率。自筹不少于2000万元的应急还贷资金,为本区域内骨干民营企业提供低成本“接续还贷”服务,加强企业还贷应急资金的使用和管理,在防范风险的同时降低还贷应急资金使用成本。(牵头单位:中小企业局、财政局金融办、银监局、人行澳门金沙国际赌场支行、各乡镇) 

  11.加大信贷支持力度。各银行机构要按照中国银监会关于民营企业贷款“125”方向性指标的要求,在不放松信贷标准的基础上,进一步加大对民营企业的授信支持,县域内法人银行机构要积极开展小微企业金融服务工作,实现单户授信额度1000万元以下(含)小微企业贷款同比增速不低于各类贷款同比增速,有贷款余额的户数不低于上年同期水平,合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本水平。(头单位:人行澳门金沙国际赌场支行、银监局)   

  12.创新完善企业融资模式鼓励支持民营企业利用资本市场融资。大力开展资本市场政策法规宣传培训活动,推动企业股份制改革。对股份制改革过程中因盈余公积金、未分配利润转增股本而缴纳的个人所得税地方留成部分,依法予以全额返还。对在沪深两地主板、中小企业板、创业板、科技板上市的企业,在省、市各奖励200万元的基础上,县财政再奖励100万元;对在全国股转系统挂牌的企业,在省、市各奖励100万元的基础上,县财政再奖励100万元;对在山西股权交易中心挂牌、进行股份制改造并融资成功的企业,在省、市各奖励20万元的基础上,县财政再奖励20万元。创新“助保贷”合作模式和管理机制,开展新型政银企合作,优化风险分担机制,努力化解民营企业融资难融资贵难题。(牵头单位:中小企业局、财政局(金融办)、发改局、经信局、税务局) 

  13.加强诚信体系建设。加强民营企业信用体系建设,开展企业信用信息征集和信用等级评价工作。进一步整合银行、税务、市场、保险等相关部门和单位信息资源,建立民营企业信用信息库,为民营企业融资、担保、交易提供有效依据。完善守信激励和失信惩戒机制,建立“红黑名单”制度。对进入红名单的民营企业,进一步加大融资支持力度,对贷款利率实行优惠,并为其提供多样化、针对性的金融产品和服务。对严重失信、长期违约、恶意拖欠的企业,要公开曝光,取消已有的荣誉和补贴。(牵头单位:发改局、市场局、人行澳门金沙国际赌场支行等相关单位 

  支持民营企业引进人才和推动民营企业转型升级 

  14.设立县级民营企业发展和双创示范基地专项资金。县财政设立双创基地示范县专项资金1000万元,设立民营企业发展专项资金1000万元,随着财政收入的增加逐步扩大资金规模。由财政局、发改局、经信局、中小企业局制定专项资金使用管理办法,报县政府同意后执行。主要用于支持、引导中小民营企业走“专精特新”发展之路和支持双创示范基地建设。支持民营中小微企业发展新产业、新技术、新模式、新业态,对认定的省级“专精特新”民营中小企业,与省市财政给予同等额度的资金支持;对中小企业技术创新、专业化生产、与大企业协作配套、融资风险分担补偿予以支持;对小微企业集群发展、电子商务发展、服务体系建设、创业创新基地建设、贷款贴息予以支持,培育一批具有竞争力的“小巨人”企业。(牵头单位:发改局、中小企业局、经信局、财政局)    

  15.推动民营企业高质量发展。支持民营企业打造一批有竞争力的质量品牌和技术服务品牌,提高澳门金沙国际赌场制造、澳门金沙国际赌场建造、澳门金沙国际赌场服务的竞争力。对获得中国质量奖、提名奖的企业在省、市财政分别给予500万元、200万元奖励基础上,县财政给予50万元的奖励;获得山西省质量奖、提名奖的企业在省,市财政分别给予奖励100万元、50万元的基础上,县财政再给予20万元的奖励。对进入全国民营企业500强、山西民营企业100强,在省、市财政分别给予50万元、30万元奖励的基础上,县财政给予10万元的奖励;进入全市民营企业100强的,在市财政奖励10万元的基础上,县财政再给予5万元的奖励。鼓励企业参与标准制定,对主持制定国际、国家、行业和地方标准的企业,给予最高不超过50万元的资金补助;对参与制定、主持修订及参与修订上述各级标准的企业,按同类标准制定补助额度的60%、50%及30%给予补助对参与并承担省级以上标准化试点示范项目的民营企业,给予经费补助。综合利用差别化用地、用能、价格、信贷、环境权益等措施,倒逼落后和过剩产能退出,促进民营企业转型升级。鼓励民营企业拓展国内外市场,加强“一带一路”产能合作,深化京津冀协作。保持出口信用保险政策的连续性和稳定性,进一步提高出口信用保险的覆盖面。落实企业境外所得税综合抵免政策。(牵头单位:市场局、财政局、税务局、经信局、中小企业局、教科局) 

  16.鼓励建立现代企业制度。组织开展民营企业规范化股份制改造,建立以市场经济为基础,以企业法人为主体,以公司制度为核心,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为主要内容的现代企业制度,完善治理结构和管理机制,提高管理水平,对当年入库中小企业完成股份制改造的,在省、市各奖励50万元的基础上,县财政再奖励50万元。(牵头单位:中小企业局、经信局、财政局(金融办)、市场局) 

  17.支持民营企业转型创新。鼓励民营企业紧扣“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,加快传统产业改造升级,投资文化旅游、装备制造、新能源汽车、新能源、新材料、现代服务业等战略性新兴产业。鼓励企业主动联系对接高校、科研院所,开展校企、企业专家多元化合作。对创建国家级、省级、市级重点实验室工程技术研究中心,科技孵化中心,中试基地),在市财政分别给予500万元、300万元、100万元建设经费支持的基础上,县财政再一次性分别给予100万元、50万元、30万元建设经费支持对创建国家级、省级、市级技术中心,县财政再一次性分别给予15万元、10万元、5万元建设经费支持(牵头单位:经信局、中小企业局、发改局、税务局、教科局、财政局)     

  18.加大对民营企业科技创新奖励。对首次纳入国家科技型中小企业信息库的民营企业,给予3万元奖补;连续3年通过科技型中小企业评价,再给予3万元奖补。对首次认定为高新技术企业的民营企业,给予5万元奖补;连续两次认定的,给予10万元奖补;连续三次认定的,给予15万元奖补。对获得国家级三等以上创新创业奖的,给予不超过5万元奖补;对获得省级三等以上创新创业奖的,给予不超过3万元奖补;对获得市级三等以上创新创业奖的,给予不超过1万元奖补。(牵头单位:中小企业局、发改局、经信局、教科局、财政局) 

  19.建立民营中小企业发展激励制度。鼓励中小微企业自主创新,实施品牌发展战略,对申报专利、注册商标的个人或企业给予奖励。 

  申报专利鼓励中小微企业申请并拥有专利,对外观专利、实用新型专利、发明专利和申请国外专利被受理并已缴纳费用的,每件专利分别资助2000元、3000元5000元10000元,申请后被授权的每项再奖励5000元;成功转化为生产力的专利每项再奖励10000元。 

  注册商标,成功注册涉农商标、服务商标的注册人,县政府一次性补贴每件2000元;成功注册国际商标的注册人,县政府一次性补贴每件5000元。(牵头单位:教科局、市场局、中小企业局经信局、财政局) 

  20.支持科技成果转化。对科技成果转化在我的企业、高校、科研院所,按其技术合同成交并实际到账额,给予技术输出方1%的补助,单个科技成果,省一级最高补助5万元,国家级最高补助20万元。中介服务机构促成转化交易的,奖励1万元;重大转化项目可适当增加奖励,最高奖励3万元。(牵头单位:教科局、经信局、中小企业局、财政局) 

  21.加快市场主体梯度培育。按照宜大则大、宜精则精的原则,构建“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次培育机制。从2019年起,对首次上规入统的小微工业企业,在省30万、市20万元奖励基础上,再给予10万元的奖励;连续2年未退出规模以上工业企业库的,在省、市给予5万元奖励基础上,再给予3万元的奖励;连续3年未退库的,在省、市级给予10万元奖励基础上,再给予5万元的奖励。从2019年起给予“小升规”企业3年的适应调整期,3年内保持税收负担总体不增,可继续享受相关税收优惠政策。(牵头单位:统计局经信局、中小企业局、税务局、工商联、财政局) 

  22.支持民营企业兴办实体和开展对外贸易。完善政府支持服务体系,支持民间资本兴办实体,凡属县内民间资本投资我县招商引资目录范围内的项目,可同等享受招商引资优惠政策。支持企业开展国际贸易,对自营出口“破零”且年度出口额超过50万元(含50万元)以上的企业,给予一次性奖励10万元。(牵头单位:经信局、招商局、财政局) 

  23.支持民营企业引进人才。对引进的“两院”院士、国家“千人计划”专家、国家“万人计划”专家高技能领军人才和博士研究生、硕士研究生,为民营企业发展提供决策咨询、项目指导、技术支持等服务,根据在澳门金沙国际赌场实际工作天数,分别给予6000元/天、2000元/天、1000元/天、500元/天200元/天工作津贴。县财政配套100万元用于企业职工技能培训落实民营企业职称问题相关政策,畅通民营企业职称申报渠道。(牵头单位:人社局、县委组织部(人才办)县委统战部、经信局、中小企业局、教科局、财政局) 

  24.促进民营企业家队伍健康成长。坚持“引进来”和“走出去”相结合的办法,组织实施好“民营企业经营者素质能力提升工程”。组织推荐新生代、“创二代”企业家赴沿海沿江先进企业挂职锻炼;筹建我县民营企业家大讲堂,邀请国内外资深专家学者和卓越企业家授课,努力造就一支勇立潮头的民营企业家队伍。(牵头单位: 县委统战部、县委组织部(人才办)、招商局、经信局、中小企业局、工商联) 

  构建亲清新型政商关系 

  25.加强沟通协调。建立民营经济发展县长联络员制度、民营企业书记县长直通车制度以及促进民营经济发展工作领导组例会制度,完善领导干部联系民营企业工作制度,县级领导干部每人联系2以上民营企业,每年到联系企业调研不少于4,定期通报情况、听取意见,及时解决企业反映的困难和问题,大力支持民营经济发展。符合国家有关规定的退休党政干部、企事业领导干部在组织部门备案后到民营企业任职帮扶。细化落实容错纠错办法,消除党政干部与企业家正常交往的后顾之忧。建立完善制度和程序,依法保障民营企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。(牵头单位:县委办、政府办、人大办、政协秘书处、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委统战部、人武部、经信局、中小企业局、农委、工商联) 

  26.弘扬企业家精神。大力弘扬晋商精神,加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,营造崇尚企业家精神、支持企业家发展的社会氛围。研究制定获得全国、省级以上荣誉称号或百强民营企业的奖励办法,对进入全国民营企业500强的、进入山西民营企业100强的,在政治安排和各类评选表彰中优先考虑。(牵头单位:县委宣传部、县委组织部、县委统战部、工商联、财政局) 

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