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解读:《澳门金沙国际赌场2020年美丽宜居示范村建设行动方案》的政策解读

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2020-06-22 15:16 来源:澳门金沙国际赌场住建局 放大 正常 缩小

    原文:《澳门金沙国际赌场2020年美丽宜居示范村建设行动方案的通知》

    解读:《澳门金沙国际赌场2020年美丽宜居示范村建设行动方案》的政策解读

  按照澳门金沙国际赌场政府办公室《关于报送政策文件解读稿的通知》要求,现围绕《澳门金沙国际赌场2020年美丽宜居示范村建设行动方案》(以下简称《行动方案》)作如下解读:  

  一、出台背景  

  为深入贯彻党的十九大精神和中共中央、国务院《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、《2020年吕梁市美丽乡村行动方案》(吕政办发〔2020〕13号)和《关于全县推进美丽宜居乡村建设的实施方案》(中发〔2019〕11号)要求,为解决美丽乡村建设推行中发现的一些问题,2020年对指导意见做了进一步详细要求。本《行动方案》按照《指导意见》要求制定,为使《指导意见》得到准确理解和全面落实,做的进一步细化。  

  二、关于《行动方案》的主要内容  

  《行动方案》主要依据国家、省相关政策要求和市委、市政府《关于全市推进美丽宜居乡村建设的指导意见》(吕发〔2019〕14号),具体从总体目标、基本原则、主要任务、实施步骤、保障措施5个方面提出要求。  

  (一)总体目标  

  围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针,在去年实施10个美丽宜居示范村的基础上,今年再集中打造11个美丽宜居示范村(后附名单)。示范村要以拆违治乱、垃圾整治、污水处理、厕所改造、绿化美化、基础设施建设和公用服务设施配套为主攻方向,精心培育,全面整治,努力打造宜居、宜业、宜游的示范村,以此为标准带动全县农村改善生态环境、提升农民生活品质、推进全面小康建设。 

  (二)主要任务  

  1、拆违治乱。  

  全面清理示范村各类违法占地、违法建设,对影响村容村貌的违法建筑、危旧房屋、残垣断壁、废弃建筑、构筑物等予以拆除。整治私搭私建、乱堆乱放、乱圈乱占、猪舍牛栏等突出问题。整治柴堆、煤堆、料堆、粪堆等各类堆场。开展闲置土地和违建地块的拆后利用,及时种草栽树还绿。  

  2、垃圾治理。  

  设立农村垃圾分类收集点,引导农户生活垃圾分类投放。开展农村垃圾集中整治,全面清理村庄范围内所有的面源垃圾,促进农村环境卫生得到根本性改变。示范村清扫、保洁、转运覆盖率达到100%。  

  3、污水处理。  

  禁止污水直排地面和河道,杜绝雨水污水合流。建设生活排水管网和污水处理设施,特别是村内工业企业和畜禽养殖废水要全部处理。南川河沿线示范村可新建和完善污水管网,接入县城污水管网进行统一集中处理;暖泉村可新建污水管网,接入在建的暖泉镇污水处理厂进行处理。其它村可以依据人口、经济、区位等情况建设污水处理站或者分散式小型污水处理设施。  

  4、厕所改造。  

  示范村要全面完成改厕工程,达到农村卫生厕所标准,已建和新建排水管网和污水处理设施的村庄厕所改造覆盖率应达到100%。同时鼓励新建和改扩建卫生公厕。农村厕所改造由爱卫办负责,统一纳入美丽宜居示范村建设,统一安排,统筹资金,同步推进,同步验收拨付。  

  5、绿化美化。  

  村庄绿化是建设美丽宜居乡村的基本条件,绿化覆盖率高、生态环境好是宜居、宜游的“美丽底色”。示范村以增加绿量为重点,大力新植和补缺村庄树木、灌木和花草,推进村庄山体绿化、道路绿化、环村绿化、出入口绿化、街巷绿化、庭院绿化、校园绿化、河岸绿化、拆违植绿、拆墙透绿等,创建绿色生态村庄。尽可能地保留村落、庭院以及所辖区域原有树木,不能轻易砍除,切忌盲目仿效城市绿化模式。  

  6、基础设施建设。  

  建设美丽宜居乡村,水、电、路、房、讯等基础设施是示范村建设的首要条件和重要保障。新建、改建和扩建进村道路、村内干道、村组入户道路和桥梁等,修缮现状破损路面,配套公共交通设施。新建、改造供水工程,解决人畜吃水困难和饮水安全问题,提高水源可靠率和供水普及率,提高生活质量,改善村民健康。抓住脱贫攻坚、危房改造收官之年的机遇,积极摸排,保障四类重点贫困户的住房安全。有条件的村庄,积极进行集中供热、供气工程建设,提高村民生活品质。实施亮化工程,在村庄主要街道、文化广场、学校、村民中心等场所新建照明设施,改造原有路灯为节能灯具和新能源照明。  

  7、公用服务设施配套。  

  要配套公用服务设施,营造良好环境,加强示范村乡风文明建设,传承乡村文化。新建、改建、扩建文化广场、乡村记忆馆、村级组织活动中心、红白理事厅、戏台、老年人日间照料中心、卫生室、公共浴室、便民服务中心、养老院、图书室、夜校、健身娱乐设施等。村牌村标是乡村的“精神堡垒”,没有村标的示范村须新建一处入口村标。村标设计要深入挖掘自然环境、人文内涵,提炼元素,造型要体现村落精神,展示村庄主题,含义深刻,特征明显,简洁大方。  

  8、产业发展。  

  产业是乡村振兴的关键。农业农村主管部门要整合各部门的政策资金,做好美丽宜居示范村的产业配套。对示范村的农村产业形态、生产方式、资源利用、经营方式、农村集体经济等方面进行指导优化。通过成立集体经济组织,壮大集体经济,确保农村集体经营性收入争取达到50万元以上。拓宽增收渠道,确保农民年可支配收入达到1万元以上。文化旅游主管部门要统筹文化旅游产业发展,选择条件较好的示范村,建设以红色旅游、康养小镇、度假村、乡村旅游为主的景区,推进文旅融合,培养产业支柱。  

  (三)实施步骤  

  为了确保2020年完成美丽宜居乡村建设相关工作,提出前期启动阶段、实施建设阶段、验收总结阶段三个阶段具体推进。  

  (四)保障措施   

  1、加强组织领导,健全工作机制。  

  乡镇是美丽宜居乡村建设的责任主体,负责所属美丽宜居乡村的规划、建设、质量、安全、验收、资金拨付等各项工作。村委是美丽宜居乡村建设项目的实施主体,根据规划、建设方案和乡镇要求,在各方的指导监督下开展美丽宜居乡村创建工作。县推进美丽宜居乡村建设领导组办公室负责牵头组织规划审核、工程检查和验收以及相关事项的上传下达。  

  2、科学规划、分类实施。  

  各乡镇要迅速组织示范村聘请设计单位编制村庄规划和建设方案,根据资金优先安排最急需、最基本、最突出、最惠民、最切实可行的建设项目作为年度目标任务年内实施,其他项目分年度分步骤实施。美丽乡村建设内容报县领导组办公室审核后,要倒排工期,有序推进,领导组办公室定期督促通报,检查验收。规划编制和建设项目审定后,规划设计单位分别编制各村规划和近期建设项目并张贴上墙,方便群众了解和监督,促进项目的实施。  

  3、积极筹措资金,保障项目落地。  

  县财政部门要积极筹措资金用于奖补示范村建设,村均奖补500万元,引导撬动各类资金参与美丽乡村建设。同时加大力度整合厕所改造、农村环境整治等各类涉农资金,对示范村建设给予倾斜支持。各乡镇、村利用集体经济,吸纳社会力量和银行贷款,引导农民筹资筹劳,积极参与美丽宜居乡村建设。要发挥资金效益,加强资金管理,保证美丽宜居乡村建设专款专用,不得挤占挪用。努力形成“政府部门投入整合、集体经济补充、社会资本参与、政府财政奖补、农民筹资筹劳”的多元化投入格局,进一步简化程序,优化服务,保障项目实施。  

  4、推广以工代赈,促进农民增收。  

  为进一步激发贫困群众内生动力,促进就近就业和稳定增收,巩固我县脱贫攻坚成果,根据省政府《关于在贫困县大力推广以工代赈法师促进贫困群众就业增收的通知》精神,在我县美丽宜居示乡村建设中,在保证质量的前提下,积极推广以工代赈。因地制宜确定采取以工代赈的项目及投资。尽可能多的组织贫困群众,特别是脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及受疫情影响或其他原因收入骤减或支出骤增户投工投劳,参与到美丽宜居乡村建设。实施以工代赈方式实施项目的劳务报酬不低于该项目政府资金安排的15%,并在付款时先行兑现劳务报酬,劳务报酬支付情况将作为竣工验收的重要依据。  

  5、强化宣传教育,提高思想认识。  

  加大宣传教育力度,引导村民正确认识美丽宜居乡村建设的重要意义,明白此项工作对于自身的巨大益处,克服“等靠要”和“事不关己、高高挂起”的思想,积极配合和参与项目建设和环境整治,营造良好氛围,要通过美丽宜居示范村建设,让村民得到实惠。  

  6、加强督查考核,有序推进创建。  

  把推进美丽宜居乡村建设纳入县落实乡村振兴战备年度目标责任制考核,将美丽宜居乡村创建成效与包村领导、包村工作部门、驻村挂职干部、帮扶工作队员的年终考核、职务晋升挂钩,奖优罚劣;建立定期汇报制度,及时发现问题,解决问题,总结经验,全面推动;严格督查考核,对照考核标准,严把工程质量关、进度关,采用月调度、季通报、年评比的考核办法,对成效显著的总结推广、奖励表彰,对工程滞后的挂牌督办、约谈问责,对敷衍应付的追究责任、严肃处理。  

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