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解读:《澳门金沙国际赌场全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》政策解读

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2019-09-23 16:07 来源:澳门金沙国际赌场司法局 放大 正常 缩小

    原文:《澳门金沙国际赌场全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》

  解读:《澳门金沙国际赌场全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》政策解读

    根据晋政办发﹝2019﹞22号和吕政办发﹝2019﹞23号文件精神,我县结合实际,制定了全面推行行政执法“三项制度”实施方案,方案主要有以下五方面内容。 

  一、工作目标 

  第一方面内容是“三项制度”工作目标,目标要达到什么程度,主要是争取在2019年,各行政执法机关要全面推行“三项制度”的配套制度建设,行政执法机关权力运行监督的制约机制不断健全完善。到2020年底,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范,形成权责统一、权威高效的行政执法体系,确保行政机关依法履职,维护政府公信力,保障人民群众合法权益。  

  二、主要任务 

  第二方面内容是“三项制度”工作的主要任务,主要任务就是如何全面推行“三项制度”工作,咱省厅针对“三项制度”出台了配套的三个办法,第一个办法就是《行政执法公示办法》,《行政执法公示办法》主要以公示内容为重点,突出解决公示什么,在哪公示的问题,我们的《实施方案》从健全制度、强化事前事中事后等方面对执法信息公示的主体、内容、形式、程序、职责等作出了规定,并明确了牵头单位和责任单位。第二个办法是《行政执法全过程记录制度办法》 ,《记录制度办法》主要以执法记录信息管理和应用为重点,突出解决信息怎么记、怎么用的问题,《实施方案》当中要求各单位结合实际制定行政执法全过程记录的具体措施,并重点对音像记录与文字记录的衔接,音像记录的记录配置,执法全过程记录信息的储存归档等作出规定。第三个就是《重大执法决定法制审核办法》,法制审核办法主要以健全法制审核机构为重点,突出解决谁来审、怎么审的问题,确保执法决定更加合法公正,咱《实施方案》中也规定了,行政执法单位在作出重大执法决定前必须严格进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的不得作出决定,对法制审核机构的确定、法制审核的内容和程序、相关人员的责任等进行了明确规定。 

  各执法单位会后可以召集单位执法人员,对配套的《三个办法》进行专题培训,进一步规范咱行政执法人员的执法行为。 

  《方案》第三方面的内容是全面推进行政执法信息化建设。按照省、市政府要求,重点推进行政执法综合管理监督信息系统建设,逐步实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询。依托政务服务平台打通信息壁垒,实现数据共享,逐步形成集数据储存、共享功能为一体的行政执法数据中心,向执法人员精准推送办案规范等信息,提出处理意见建议,生成执法决定文书,有效约束规范行政裁量权。  

  《方案》第四方面的内容就是各执法单位要尽快组织实施“三项制度”工作,于2019年9月底前编制完成本单位的相关清单、指南、流程图,编制完以后由本单位法制机构审核,并经单位主要负责人签字把关后,纸质版盖章交回司法局,电子版同步发送至电子邮箱,交回以后司法局要汇总,并且在县政府网站进行专栏公布,在2019年11月—2020年10月,各行政执法机关就要全面、严格、规范推行开“三项制度”,并大胆改革创新,形成可复制、可推广的经验;到2020年11月,我县要对全面推行“三项制度”工作情况进行总结,并且探索通过第三方机构进行评估。 

  三、工作措施 

  第五方面的内容就是要加强保障措施。第一个保障措施就是要加强组织领导,各行政执法单位主要负责人是本部门全面推行“三项制度”工作的第一责任人,全面推行“三项制度”工作已经纳入依法治县督察和法治工作年度责任制考核的内容,各单位要切实加强对本部门行政执法工作的领导,做好全面推行“三项制度”的组织实施工作,确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。第二个保障措施就是经费上的保障,县财政部门要建立执法经费保障机制,保障行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费。各行政执法机关要将执法装备需求报县人民政府列入财政预算。第三个就是要开展宣传报道,县人民政府和县直各部门要积极组织新闻媒体对全面推行“三项制度”工作进行全方位、多形式、多角度宣传报道。 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

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