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2008年政府工作报告

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2008-04-02 10:33 来源:澳门金沙国际赌场政府办 放大 正常 缩小

政府工作报告 

    

        -------200841日在澳门金沙国际赌场第十四人民代表大会第二次会议上 

    

  澳门金沙国际赌场人民政府县长  李志安 

    

各位代表: 

   现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员以及其他列席人员提出意见 

   一、2007年工作回顾 

  2007年是县政府强力实施二次创业聚精会神推进经济社会发展的重要一年。一年来,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以科学发展观为统领,紧紧抓住七个龙头,全力组织实施七大攻坚战,圆滿或超額开完成了各项攻坚任务, 经济社会呈现出好中求快、科学快速发展的良好势头。 

   ——全县经济快速增长,综合实力明显提升。地区生产总值完咸30.77 亿元,同比增长11.1 %;规模以上工业总产值完72.75亿元,同比增长31.5%;财政收入6.32亿元,同比增长28. 6%;城镇居民人均可支配收入7820元,同比增长14.4%;农民人均纯收入2550元,同比增长10.4%;社会消费品零售总额4.47亿元,同比增长19%;固定资产总投资11.99亿元,同比增长24. 2%;金融机构储蓄存款18.04亿元,同比增长29.7%, 综合经济实力提升到了一个新的水平。 

  ——项目建设强势推进, 发展后劲显著增强。一年来,紧紧抓住培育新的经济增长点这个关键问题,千方百计引进项目,千方百计跑项目审批,千方百计抓项目落地开工,项目建设取得重大进展。我县23双百双千项目共69个审批事项,已经办结55(立项17个,土地18个,环评20),办结率达到79.7%。特别是在国家暂停煤炭资源审批的情况下,争取到荣欣300万吨、东义60万吨两矿资源划界、土地预审、预批复等文件;在环保政策从紧、严格控制焦化审批的情况下,仅几个月时间,我县批复6个焦化项目,产能达432万吨,成为全市批复焦化产能最多的县,占市批复总数888万吨的48.6%。项目建设保障措施坚强有力,坚持及早动手、集中服务、 领导包联、封闭管理,着力解决征地、拆迁等各种团难问题,有效加快了项目建设进程,中钢2x1080高炉、建滔腾阳煤化工产业园项目、腾阳90万吨机焦等24个项目开工建设,慧仁核桃、腾飞石油钻探器材、聚益120万吨洗煤等9个项目建成投产。招商引资再结硕果,全球200家最佳中个企业之-的香港建酒集团、国内煤炭行业综合实力排名第八的山东新汶集团等大企业落户澳门金沙国际赌场,有力推动了我县企业规模化、集团化发展。全县规模以上企业达到136户, 上缴税金1000万元以上企业由7户增加到14户。我县项目推进各项工作均走在全市前列,被市委、市政府评为双百双千”项目大会战先进县。 

  ——创新思路创新模式, 新农村建设开创新局面。立足县情,大胆创新,推行单位包村、企业帮建机制,推行四种模式、实施十大工程,为新农村建设注入了强劲活力,全年新农村建设投入超过3亿元,兴办了一大批实实在在的好事实事。投资560万元,深入实施核桃战略,全年嫁接改造6605亩、 新栽1.03万亩,核桃种植面积达到10万亩,实现了农民人均1亩核桃的阶段性目标,为保障农民生活奠定了可靠的基础。积极推动农业产业化经营,投资6000万元的慧仁核桃公司一期工程已建成投产,全县核桃可实现就地转化增值。造林绿化再创佳绩,投资2846万元,实施国家林业重点工程和省级六大造林绿化工程,植树造林6.34万亩,通道绿化44公里,其质量和进度均属一流,被评为省级造林绿化先进县、市级《造林绿化优秀县。移民工程稳步推进,投资9260万元,铺开张子山、枝柯等6处工程,其中张子山二期、武家庄移民工程主体完工。农村人居环境明显改善,新建、改建健身休闲场所15个、便民连锁店44个,新增农村有线电视用户411户,安装路灯464盏,发展沼气用户352户。新农村建设的做法,得到的上级的充分肯定,省委、省政府在我县召开了新农村建设现场会,在全省推广了澳门金沙国际赌场经验。 

  ——基础设施建设步伐加快,城乡面貌呈现新气象。按照建管并重、统筹发展的思路,大力加强基础设施建设。县城建设成效明显,筹资6.3亿元,铺开17项城建工程,其中,中兴广场、中钢高层住宅等7项续建工程建成投用:九思苑小区,聚安小区、宁乡镇办公大楼、一中教学楼等10项新建工程主体基本完工,将成为新的亮点。把增绿、保洁作为改善城区环境的重要措施,移植10年生大树2000余株进机关、进公园,城区新增绿地面积8万平方米;充实市政管理人员30名,扩大清洁范围,清扫面积和洒水面积均达到28万平方米,城区空气日益净化,二级以上天数达到198天。城市管理执法得到加强,拆除违规建筑137206间,制止非法修建67户,市容市貌进一步改观。水电路等基础设施建设取得积极进展,投资1709万元,完成坝系工程13座,控制水土流失面积16.9平方公里:新建人畜饮水工程20处,解决了1.2万人、429头大畜的饮水安全。投资8700余万元,开工建设农村公路83256.9公里,完成79198公里;投资1.1亿元,铺开全长20.8公里的西山循环公路一期工程,完成投资3400余万元,建成路基16.17公里,武家庄110千伏便带内战即将投入运营,投资6.86亿元的吕梁市首座500千伏变电站落户我县,并顺利开工建设:小城镇辐射带动能力进一步增强, 枝何、念岁、暖药、武家庄公平建制镇,投资40万无铺开支无成了学校、街道、离住楼、文化大院等工程。随着-批重点工程的相继建成,城乡面貌有了新了改观。 

  —— 各项事业全面进步, 和谐社会建设卓有成效。教育方面,在全省率先实现高中教育免费普及,高中毛入学率达到82%;投资1076万元,落实了两免一补政策,受益学生达23937;投资1500万元,为澳门金沙国际赌场新建教学楼、学生宿合楼各一座;投资2489万元,为职中、四中等12所学校改扩建校舍;投资93万元,一次性取消全县所有农村寄宿制学校的炭火取暖,彻底消除了师生对煤烟安全的隐忧。卫生方面,积极开展新型农村合作医疗,参合率达到89%,农民受益人数13928:新建、改扩建7所乡镇卫生院,城乡医疗卫生条件明显改善。文化方面,成功举办了首届澳门金沙国际赌场剪纸艺术节,全国24个省市的683人共南勇纸艺术及严业开发,我县的知名度、外向度得有力提升,投资2400万元,建成了功能齐金,全省县级一流的广电大厦;投资440万元,建成乡镇综合文化站7个,为100个行政村配备图书20万册,极大地丰富了群众的精神文化生活。 社会保障方面,社保体系不断健全完善,养老、失业、医疗、工伤等保险覆盖面进一步扩大,新增农村低保对象1000:筹资80万元,为1400名企业离退休人员解决了医疗保险;筹资58. 5万元,将9个自收自支事业单位89名退休职工的津贴纳入养老金发放;筹资476 万元,将干部职工的取暖补助由80/人提高到7001100/;县财政拨付80万元,为群众发放肉食补贴,全市仅有我县一家。计生方面,认真实施健苗工程,稳定人口低生育水平,荣获省级优质服务先进县称号。平安创建方面,从机构设置、 班子配备、队伍建设、车辆装备、经费保障、提高待遇、改善办公条件、规范化管理等八个方面狠抓落实,以煤矿为重点的安全生产工作稳定好转,特别是在雷电高发区安装避雷针33个,有效消除了森林火情隐患。深入开展严打专项整治行动,强化社会治安综合治理,认真实施天眼工程,建立健全监控网络,为人民群众创造了一个祥和、稳定的生活环境。 

  ——靠制度科学理财,财政运行的质量和效益大幅度提升。在强化征管、培植税源的同时,对内精打细算,对上争取资金,千方百计增加可用财力。全年共争取上级专款8956万元;出台了《财政专项资金管理办法》,依靠制度调节财力结构,增加财力1421万元;对投资150万元以上的16项重点工程,全部公开招标,实行一评两审制度(先审核预算,后聘请专业中介机构二次评审,最后审核决算),全年评审资金3.13亿元,节约资金312万元,光成集中采购1不购1377万元,节约资金10万行政事业单位集中支付.1亿元73%以上用于改普民生,更思多的于群获事头到了的开西受,的成果。 

  —— 解放思想引向深入,政府自身建设有效加强,充分发挥政府第一推动力作用,集中力量抓项目建设、抓安全稳定、抓软环境优化、抓改善民生,政府驾驭经济、服务经济的能力进一步提高。大力加强制度建设,出台了《政府工作规则》及专项工作实施办法,建立起严格、可行、有效的工作规范,加强行政效能监察,大力度查处三乱行为,全年来发生一起干扰企业生产现象,发展环境更加宽松。自觉接受人大、改协监督,办理人大代表议案2件,建议、意见60件,政协委员提案55件,办结奉达到100%。坚持走出去开阔视野,请进来培训提高,先后组织了循环经济和城镇化建设学习考察团、乡村干部中央党校培训班、民营企业家中国社会主义科学院培训班。聘请昆山开发区、省委党校等地专家学者讲学授课。通过考察学习,广大干都群众在矿大开放。如快发展上统一了思想。在产业立县、创优环境上形成了共识,人心思进、奋力赶题的氛围日益浓厚。 

  各位代表,为人民谋利益,让人民得实惠,是政府一切工作的出发点和落脚点。2007年, 县政府承诺的十件实事,除西山循环路和体育场改造两处跨年度工程外,其余八件已如期兑现。 

  过去的一年,全县经济社会发展迈出了新步伐,取得了新成就,这是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果,是全县上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此,我代表县政府,向一年来辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人民代表、政协委员,向所有关心、支持澳门金沙国际赌场发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展仍然面临着一些困难和问题:一是思想不够解放、思路不够开阔,观念滞后仍然是阻碍经济发展的重要因素;二是产业结构不够合理,2007 年三次产业比例为2.6: 81.8: 15.6,一产偏低,三产不足,重型化、初级化、单一化特征明显,发展循环经济的任务仍很艰巨。三是水资源短缺、交通压力加大,经济发展的基础制约尚未彻底打破。四是新增税源不足,刚性支出增加,增收节支的压力仍然较大。这些矛盾和问题,必须引起我们的高度重视,并采取有效措施加以解决。 

 二、2008年经济社会发展的目标任务2008年是全面贯物落实党的十七大精神、举办奥运盛会、查力开创新纪元的一年,也是我县级深推进一二次街业界领。澳门金沙国际赌场经济社会跳队式发展的关键一年,做好今年的工作意文分重大,今年政府工作总休思路是:以党的十七大精神为指针,认真贯彻落实科学发展观,按照中央、省、市部署,不断引深五新澳门金沙国际赌场建设,紧围绕加快科学发展,保障改善民生这个中心,突出以解放思想为先导,以项目建设为支撑两条主线,坚定不移地狠抓创新发展理念、优化升级产业、提升城市品位、建设新型农村、突破基础制约、保障改善民生六项重点,积极实施九大民心工程,凝聚民心,凝聚力量,与全县14万人民共同谋划、共同奋斗,共同开创澳门金沙国际赌场经济社会发展全新的局面(简称为澳门金沙国际赌场2008经济社会发展‘1269"工程”) 

  2008年全县经济社会发展的主要预期目标: 

  --全县地区生产总值34亿元,增长10; 

  --规模以上工业总产值84亿元增长15%; 

  一财政总收入7.25亿元,增长15%; 

  一城镇居民人均可支配收入890元增长15% 

  农民人均纯收入200元增长10%; 

  人口自然增长率控制在6%以内: 

  城镇登记失业率控制在4%以内; 

  城区二级以上天气210天。 

   实现上述目标,必须团结全县人民一道,下大力气、下真功夫,着力抓好六个方面的重点工作: 

   ()以解放思想为先导,坚定不移地创新发展理念,激发经济社会发展新活力 

   解放思想是激发生机、加快发展的活力源泉,是创新思路、开拓进取的一大法宝。改革和发展的实践充分证明,思想解放的程度有多大,发展的空间就有多大。我们必须与时俱进,勇于革新,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,创新理念、提升能力、优化环境、改进方法,为经济社会发展注入新活力。 

   以思想大解放促进发展理念大创新。当前,影响我县经济快速发展的重要因素仍然是思想不够解放、思路不够开阔,突出表现为:项目审批方面,普遍存在一次性思想,遇事临时抱佛脚,事后不理不睬,不能和上级部门保持长期的密切联系,不注重建立久远的信息、感情沟通,影响了省、市部门对我县项目建设的支持;对外交往方面,普遍存在不愿走出去的思想,缺乏与对口部门的沟通联系,不能及时了解政策信息,不能及时掌握上级的项目及资金投向,不善于跑项目、跑资金,贻误了发展良机;干事立业方面,普遍存在安于现状的思想,不少人小富即安,小进则满,满足于小打小闹, 缺乏立大志、创大业、争一流的意识。如果不坚央冲破落后观念的来缚,安现加快发展的目标就是一句空话。 为此,要在全县深入开展新一轮的思想大解放活动, 进一步增强广大干部群众不进则退、慢进亦退的发展忧患意识,强化负重赶超的紧迫感和责任感。各级各部门特别是经济主管部门,要自觉地把思想和精力,集中到促进经济发展方式的转变上来;要眼睛向上,主动处理好与对口上级部门的关系,充分利用上级资源,努力使各项工作取得突破性成果。要加强对企业家的教育,引导树立奋发有为、超越自我,开放合作,互利共赢,着眼长远、持续发展的理念,帮助企业做好发展的这篇大文章,走出一条快速崛起、科学发展的路子来! 

    以思想大解放促政府服务力和公信力大提升。为企业服务、为群众服务、为基层服务是政府的天职。政府的服务职能到位了,就会赢得群众的信任和支持政府的公信力就会得到提升。要通庄新形势,新任务的要求,进一步如快转交政府职物。并真正放到经济调节、市场蓝管、社会管理和公政府工作的重心服上来。把改造工作风提高行发染价为制变的成职倡导讲真话、办实事。把依法行政和能的一项中心任务来抓,倡手-起米,果化行政审能制度改革。地街行行政效能建设有机统一, 实行政务公开,推行阳光行政。工程招投标、土地出让等制度,自觉接受社会各界的监督,广泛争取群众的信任和支持。通过政府服务力和公信刀的提升,着力建设务实、为民、廉洁、费任的政府。 

    以思想大解放促发展环境大改善。环境竞争力是县域经济核心竞争力的重要标志。在市场经济条件下,生产要素总是处于不断的流动之中,哪里的环境好,客商就往哪里去,项目就往哪里走,资金就往哪里流。为此,要狠下决心,多措并举,千方百计为干事创业者搭建施展抱负的宽广平台。继续实行领导包联、入企审批制度,完善创业激励机制,努力创造顺心的政治环境;大力弘扬澳门金沙国际赌场人民淳朴、善良的美德,讲诚信、讲道德、讲文明,努力创造舒心的人文环境,变被动服务为主动服务,分散服务为集中服务,更好地帮助企业办理审批手续,帮助企业融资引智,努力创造开心的服务环境;由县监委牵头组建项目服务监察队,开展明察暗访,严查不作为,乱作为现象,严查吃拿卡要等涉企违法行为,努力创造安心的法制环境;认真落实招商引资优惠政策,确保政策规范、连续,努力创造宽心的政策环境。 

     以思想大解放促工作方法大改进。改进方法是确保工作取得突破性进展的重要手段。要把解放思想贯穿于工作全过程,务求取得事半功倍的成效。借鉴各地先进经验,并结合我县实际,要大力推行二八工作法三三制工作法典型带动法。所谓二八工作法,是根据现代营理学愿理提出的一个重要工作方法,印用80%的时间,精力去做占日常工作2%的重要事情,也就是说把大部分时间专注于做关键性的重要的事情上。我们也要这样合理分配工作时间,围绕项目建设、安全生产、基础设施建设等重点,集中力量, 合力攻坚,争取实现突破性进展。所谓三三制工作法, 就是一年内三分之一的时间往,上跑、往外跑,争取项目、争取资金,了解宏观决策信息;三分之一的时间往下跑,深入基层搞调查研究,解决实际问题;三分之一的时间处理机关日常事务。所谓典型带动法,就是要大张旗鼓地抓典型、树典型,以点带面,推动工作。各级干部特别是领导干部,要讲求方法,科学统筹,身体力行,串先垂范,全力促使各项工作上水平。上台阶、创一流。 

     ()以项目建设为支撑,坚定不移地实施优化升级战略,实现工业经济发展新跨越 

     工业是强县富民之策,没有工业的强盛就谈不上澳门金沙国际赌场的跨越崛起。要按照规好先行、龙头带动、外引内联、循环发展的原则,全力以赴建设大项目、培育大集团,带动产业优化升级,进一步扩张工业经济总量提升县城经济发展水平。 

     实施优化升级战略,前提是严格执行规划,不断优化产业布局,《澳门金沙国际赌场2006-2020年产业发展规划》已经编制完成。符合科学发展观的要求,是我县产业发展的总纲。按照规划,今后要坚持以煤为主的产业集群发展方向,着力培育煤化工、煤钢铁、煤电、煤建材、煤电铝5大产业链;坚持以产业化经营为手段,着力培育核桃、生态林、畜牧业产业链;坚持以壮大第三产业为目标,打造商贸流通业、工业服务业和旅游产业链。要以金罗、尚家峪园区为中心,建设煤炭、焦化、钢铁、电力核心区;以枝柯工业园区为支撑,发展煤焦化接续产业,成为煤化工先行带;以西山重点矿区为主导,建设煤炭产业新基地,集中力量建成“龙头带动、东西两翼齐飞的“一体两翼'飞雁型”产业布局框架,企业要围绕全县规划,尽快制定发展规划,指导自身科学、规范、健康发展。 

  实施“优化升级战略”,核心是强力推进项目,不断扩张经济总量。大项目对经济发展具有很强的拉动作用,要紧紧围绕传统产业新型化、特色产业规模化,加快项目的引进落地、开工建设和投产运行进度,做大做强煤炭、焦化、发电、钢铁等主导产业。力争20个项目投产达效,即朱家店90万吨洗煤,青蒿21万吨和裕安15万吨煤矿5月份达产见效;中钢2x1080立方炼铁高炉8月份点火;中钢300万吨洗煤、100万吨焦化,恒丰一期2万吨生物柴油、苏村30万吨煤矿10月份建成投产;11月份,益锦公司300万吨一期150万吨洗煤、建滔450万吨一期250万吨洗煤建成投产,建滔180万吨焦化第一座焦炉点火;到年底,中钢2x13. 5万千瓦煤矸石自备电厂三大主机设备安装到位,并成功试运行;桃园公司完成水泥生产线污染治理;腾阳90万吨机焦和黎明60万吨、舍科45万吨、土河30万吨等矿井项目,腾飞机械二期3000吨石油钻杆、金泰不锈钢二期2000吨铆焊件、慧仁司二期2000吨核桃和小杂粮方便食品生产线投产见效。全县新增焦炭生产能力250万吨、原煤生产能力190万吨,17个项目要取得重大进展,即聚星10万精密铸造件、中钢80万吨1250热卷生产线、益锦100万吨机焦和10万吨甲醇前半年开工,年内完成设备安装;建滔腾阳公司贯通鑫隆90万吨煤矿主副井,完成20万吨甲醇项目80%的土建工程;朱家店120万吨矿井完成巷道掘进,开始安装设备;悦达军山煤业公司完成60万吨矿井土建工程,6月份贯通两个斜井;中钢煤业公司对沈家峁和后洼煤矿资源进行整合,建成60万吨矿井井筒通风系统,同时加快暖泉60万吨矿井建设进度;裕祥煤业公司完成60万吨煤矿地面广场土建和井下生产系统改造;永祥煤业公司完成30万吨矿井主副井筒建设,并配套地面设施;南山煤业公司贯通60万吨矿井一斜两竖井筒,完成地面附属工程主体;峰达煤业公司贯通30万吨矿井的主副井;昶昊煤业公司完善30万吨矿井手续,贯通两个竖井;建煤公司贯通30万吨矿井新开竖井,完成井下机采巷道布置和运输系统改造;栾氏煤业公司30万吨矿井的新建和扩建井筒,完成80%的工程量。6个项目完成审批手续,即桃园1x30万千瓦和巨龙2x30万千瓦煤矸石发电、黎明60万吨机焦、聚益40万吨铸造焦、荣欣300万吨矿井、东义60万吨矿井等。以上项目是我县经济崛起的希望所在,各级各部门要站在澳门金沙国际赌场长远发展的高度,带着感情、带着责任服务项目,只要我们上下一心,攻坚克难,强势推进,项目建设的任务就一定能够圆满完成,澳门金沙国际赌场经济一定会箭步起飞! 

  实施“优化升级战略”,主要手段是实施“外引内联”,促进生产要素积聚。我县为资源富集县、中部地区贫困县,资金、技术、人才严重不足,急需拥有“海纳百川、有容乃大”的胸怀,以“外引内联”的方式,促进经济跨越式发展。“外引”就是要通过组织企业家参加山西吕梁(北京朝阳)招商引资项目推介会等各种招商活动,以我们的资源要素吸引资金、技术、人才和管理等生产要素,承接东南沿海对中部地区的产业转移,力争再引进1-2个大项目、大集团。“内联”就是要引导、支持企业横向联合,上下游衔接,形成产业链。通过“外引内联”、借力发展来推动项目建设,提高企业管理水平。 

  实施“优化升级战略”,根本方法是发展循环经济,培育大企业、大集团。地区与地区之间的经济竞争,归根到底是大型企业间的竞争。为此,要把企业集团化建设作为增强我县经济实力的重要途径,鼓励企业按现代企业制度运行,实现规模发展、循环发展。一如既往地关心、支持中钢集团,使其尽快建设成现代化大集团,继续领跑澳门金沙国际赌场经济。全力扶持建滔腾阳、朱家店煤矿、大土河煤业、益锦、桃园、腾阳煤化、荣欣、黎明等一批规模较大、极具潜力的骨干企业,尽快延伸产业链条,实现规模扩张,集群发展。争取3-5年时间,再造就几个经济巨人,再培育一批规模企业,形成“众星捧月、各领风骚”的生动格局,不断提高企业和产业的核心竞争力。 

  (三)以农民增收为目标,坚定不移地实施核桃富民战略, 

  推动新农村建设再上新水平农业兴,才能百业兴;农民富,才能全县富;农村稳,才能全局稳。要按照“做大核桃产业,优化生态环境,创新发展模式”的思路,倾斜“三农”,加大投入,千方百计增加农民收入,全面推进新农村建设。 

  壮大农业产业,促进农民增收。产业建设是推动农民增收的治本之策。要深入实施“核桃富民”战略,制定优惠政策,完善运行机制,引导大户栽植、公司营林、专业队管护,确保目标任务落到实处,全力做大做强核桃产业;继续扶持慧仁公司扩规模、上档次、拓市场,带动核桃转化增值;充分发挥农民经纪人队伍的中介作用,搞活核桃产品流通,初步建立起“公司+基地+农户”的产业化发展模式。要大力发展养殖业,利用亚行贷款农业综合开发项目,扶持一批舍饲圈养大户,推动禽畜养殖方式转变,力争年内形成牛3万头,猪5万头、鸡20万只的规模,逐步提高畜牧业在农民收入中的比重。加强农民技能培训,提高劳务输出的层次和效益,使劳务经济成为农民增收的重要渠道。要继续坚持“多予少取放活”,不折不扣地落实粮食直补等各项强农惠农政策,多渠道增加农民收入。狠抓造林绿化,改善生态环境。要唱响坚持不懈植树、绿化澳门金沙国际赌场大地的主旋律,按照山上治本、身边增绿的要求,实施退耕还林、三北防护林等国家林业重点工程4万亩,尽快实现西山乡镇生态林基本覆盖;依托省级“六大造林”工程,投资1000万元,建设城区西山绿色长城和凤凰山生态植物园,绿化交通沿线荒山1万亩、园林村庄13个、乡村公路254公里。启动实施世行林业贷款项目,引深“一企绿化一山”工作,再掀造林绿化新高潮,让绿色成为澳门金沙国际赌场的主色调。 

  加强农业基础,优化农村环境。要加强农田水利基本建设, 

  建设骨干坝5座,中型坝7座,小型坝11座。加强土地开发整理,新增高标准基本农田4000亩。加快小城镇建设步伐,把移民开发和煤矿采空区治理、小城镇建设结合起来,铺开金罗镇尧峪、西坡,枝柯镇韩家山、下枣林青阳坪、武家庄等移民工程,建成宁乡镇枣庄则、张子山移民二期工程,引导5000余人出山、入川、进镇。坚持分类指导、整体推进的原则,加强农村道路、学校、卫生所、健身场所、便民超市等基础设施建设,新建村通公路74公里,完成农村改厕2000户。 

  深化包联共建机制,整体推进新农村建设。完善*企业帮抵,单位帮建”模式,全面推进新农村建设,确保10个试点村、31 个推进村彰显示范效应。采取财政投入一部分,向上争取一部分、项目整合一部分、社会捐助一部分等办法,多渠道增加投入,发展农村各项事业。按照资金用途不变、投放标准不变的原则,整合涉农资金,统一规划、统一管理、统一使用,做到多个管子进水、一个池子蓄水、一个口子出水,确保有限的资金发挥最大的效益。 

  (四)以新城开发为重点,坚定不移地加强城市建设和管理,全力塑造县城新形象 

  城市是资源要素的聚集地,是我们的物质和精神家园,要紧紧围绕“城市化”目标,着力在落实规划、重点工程建设、经营管理上下功夫、求突破,为建设“宜居、生态”县城打好基础、创好平台。 

  切实强化规划约束,有序推进城市开发,县城总体规划已进入报批阶段,具体包括县域城镇体系规划、城区控制性规划、管网综合规划、道路框架规划等。按照规划要求,我县城市建设将遵循“整合南部、优化老城、提升新城、控制北部”的原则,重点完善“一河(南川河)、两带(城市东西两侧)、双轴(狐尾沟支流、中钢一号桥)、三片(老城区、新城区、钢城区)”的结构布局。规划是城市建设和发展的总纲。今后,无论重点工程还是个人住宅、无论地面设施还是地下管网,都要照章进行。城建部门要切实承担起执行规划的主体责任,按照规划要求,严格审批把关,严查乱修乱建,真正做到规划一张图,建设一盘棋。 

  突出抓好重点工程,全力提升城市品位。要以重点工程为突破,进一步加快新城开发步伐,年内在完善九思小区、聚安小区、凤凰苑小区、老干部活动中心,宁乡镇办公大楼、一中教学楼、钢城居委安置楼、府南居委安置楼等8项续建工程的基础上,新铺开城南中学、安置小区、中钢 D区高层住宅、二郎坪连接 340 省道两座桥梁、二郎坪“五路”建设和农牧局、广电中心旧办公楼开发改造等6项重点工程。同时,积极筹备、规划、设计创业大厦、宋家沟综合开发、城建局大院开发、食品公司开发、交通局办公楼拆迁改造、南川河蓄水二期等工程。通过重点工程建设,将县城打造成功能日臻完善、品位日益提升、面貌日趋亮丽的魅力宜居城市。 

  狠抓城市经营管理,塑造县城全新形象。要按照“保留传统、统一设计、统一把关、统一风格”的要求,探索建立老城、旧街开发改造办法,应用市场化的模式分片实施、分步推进。要注重城市的文化品位,新建、改扩建工程力求突出我县产业特色、人文特色、地域特色。要大力加强市政管理,出台《城市规划建设管理办法》,发挥城市建设管理委员会的组织协调作用,结合迎奥运、 讲文明。树新风活动,综合垫治坡区环境,着力解决交通拥挤、乱倒垃圾、乱设摊点、乱立牌圆等现象,塑造县城全新形象。 

    ()以水电路建设为突攻口,坚定不移地加快基确设施建设,构筑经济发展新平台 

   水、电、路是支撑经济社会发展的重要基础,  是实施产业开发和项目建设的先决条件。目前,我县水电路等基础设施建设滞后的问题仍很突出,必须全力抓好基础设施改善,为经济社会又好又快发展提供坚实平台。 

   加大公路建设力度,打破交通瓶颈制约。要按照突出重点,全面推进的思路,全力建成两条大动脉,完善五条县乡公路,形成通畅快捷的交通网络。要克服重重困难、千方百计促进西山循环路建成通车,尽快发挥造福百姓、拉动经济的积极作用;要全线铺开340省道拓宽改造工程,其中东岔沟门段实施街路一一体化改造, 建设亮丽的澳门金沙国际赌场平安大街。朱苏、朱赵、乾河、师庄一三角庄、南焉一后连等554公里县乡骨干路要全部建成,物底打破交通的瓶颈制约, 

    积极实施兴水战鸣保障工农业用水坚持开源节流井重。重点做好横泉水库引水的相关工作,完成供水管网铺设,满足全县工业用水:投资300万元,改造陈家湾水库至县城4900米供水主管道,确保城区居民用水;加强煤矿排水的开发利用,独辟蹊径增加水源。同时,要认真抓好节约用水工作,不断深化水价改革,引导居民增强节约用水意识。 

    加强电力设施建设,改善供电用电状况。要进一步做好群众蔬导、补偿兑现等工作,积极支持刘家坪500KV 输变电工程建设,争取武家庄110KV 变电站尽快投运,为西山地区经济快速发展注入活力;投资2亿元,新建中钢220KV变电站,改扩建110KV变电站;投资2000万元,实施建滔公司110KV变电站建设工程。逐步形成功能完善、主辅搭配的电力网络,为经济社会建设提供强有力的保障。 

     ()以保障改善民生为核心,坚定不移地实施九大民心工程,开创和谐社会建设新局面 

    改善民生、造福民众是我们义不容辞的责任。着眼于群众求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望,在狠抓经济建设的同时,要认真抓好九大民心工程,让发展的成果惠及全县群众。 

    1、实施财政惠民工程。要积极探索、努力建立惠及全县人民的公共财政体系,让人民群众共享经济发展成果。为此,要树立全民财政、科学理财的理念。从目前情况看,我县科学理财要坚持四项原则”:一是坚持做大蛋糕的原则,切实把培有新的经济增长点作为天字号工程,集中人力、财力、物力,千方百计做大财政蛋糕。二是坚持两鼓励、 一促进的原则、即鼓励、奖励跑项目、上项目,鼓励、奖励争取国家资金、引进来基金,促进经济跨越式发展,三是坚三个确体”的原则,即确保干部职工资术平社全市路确保机关工作的正常运转,确保重点工程的顺利推进,四是坚持六个倾斜的原则,即向民生倾斜,积极保障改善民生:向相对困难的机关单位倾斜:向教有倾斜, 特别是向基层师生倾斜;三农倾斜:向产业建设倾斜,增强产业发展的后劲;向安全倾斜。 

   2、实施教育为民工程。要坚持把教育摆在优先发展的地位,进一步加大教育投入,安排财政资金9327 万元,同比增长26.6%。加强教师队伍建设,推进教育教学改革,稳步提高教学质量,巩固免费普及高中教育成果,毛入学率达85%以上,高考达线人数稳定在百人以上,中考在全市保四争三,进一步优化学校布局,积极改善办学条件,新建、改扩建寄宿制学校4所。  

  3、实施就业创业工程”.就业是民生之本要严格落实下岗失业人员小额信货、减免脱费等再就业优息政策。如要技能培训。大力开发城市管理、环卫清治、交通协管、园林绿化、社区服务等公益性岗位,新增城镇鼓业岗位2500个,逐步消除城镇零就业家庭和农村劳动力“零输出家庭。 

  4、实施医疗卫生工程。要健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系,投入60万元,完成妇幼保健院改扩建工程;完善乡镇卫生院基稽设施建设,78以上的村级合作医疗所(卫生所)达标整顿区德医风,净化医药市场,加强卫生监督,确保群众放心就医安全用药。全年用于医疗卫生事业发展的资金将达到2152万元,增长4.6% 

  5、实施文化繁荣工程。加大文化事业投入,预算经费816万元,增长71.8%. 做好秧歌、弹唱等传统文化的开发、保护工作,力争启动建设勇纸文化园”.加强文化市场监管,配齐乡村两级文化站活动器材。开通数字电视,不断丰富群众文化生活。 

  6、实施社会保障工程。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面,重点要扩大规模以上企业职工,矿产资源村、新农村试点村和重点推进村农民养老保险覆盖范围,逐步建立失地农民养老保险制度,启动职工生育保险。要加大社会救助力度,重点完善城乡居民最低生活保障制度,做好救灾、救济工作,保障弱势.群体基本生活。全年用于社会保障的预算资金不低于970万元,增长15.6% 

  7、实施生态家园工程。坚持发展与治理并重,投入资金6000余万元,淘汰落后产能,狠抓企业环保达标治理,取缔县城零散小锅炉,改造门店小炉灶;坚持空地植绿、见缝插绿、身边增绿,大搞环城绿化,城区新增绿化面积6万平方米,县城绿化覆盖率达到20%   

  8、实施“平安稳定工程坚特安全第一、预防为主、综合治理的方针,落实安全责任,认真开展隐患治理年活动。切实加强以煤矿为重点的安全整治,坚决杜绝各类安全事故发生;认真做好信访稳定工作,完善经常性严打机制,组织破大案、打现行、控团伙,迫追犯等专项斗争,确保群众安居乐业。 

   9、实施人口素质工程。要从我县实际出发,提高营养面粉补贴标准,扩大覆盖范围,加大出生缺陷干预力度,稳步提高出生人口素质;引深关爱女孩行动,综合治理出生性别不协调问题;深入开展计生优质服务,认真落实计生奖励政策,加强流动人口服务管理,稳定低生育水平,人口计生工作专项经费预算183万元,增长37.6% 

   在做好上述各项工作的基础上,我们要站在以人为本、造福民众的高度,办好10件实事。 

   1、全力培育新的经济增长点,严征细管,均街入库,确保完成全年财政收入任务;进一步调节税收,优化收入结构,努力增加可用财力,保障干部职工收入稳步增长。 

   2、加大投入,加大工作力度,发展富民产业。投资100万元,新发展优质核桃1.7万亩,同时增加林牧业投入,进一步夯实农民增收基础。 

   3、更加注重教育,着力提高教育质量。投资4000万元,筹建城南中学,优化城区教育布局。关心基层教师生活,为农村教师每人每月补助基本工资的10%,人均年增资1440;关爱农村学生成长,为农村寄宿制学生每人每天免费提供半斤牛奶、一个鸡蛋。 

   4、积极解决干部群众因病致贫、致困的问题。提高城镇职工医疗保险报销支付水平,大病医疗保险支付限额由5万元提高到8万元,基本医疗保险报销比例由50%提高到60%左右;新型农村合作医疗筹资标准比现行标准翻一番,每人每年提高到80元,报销比例提高到75% 

   5、扩大农村低保覆盖范围,投入48万元,新增低保对象1000人,基本实现应保尽保。 

   6、更加关注农村群众的饮用水安全问题。投资400万元,新建人畜饮水工程24处,稳定解决10000人、800余头大畜的饮水安全。 

   7、实施城区集中供热。一 期工程投资5000万元,建设新的热源厂,新增供热面积60万平米。 

   8、按照政府鼓励、群众自愿、市场化运作的思路,整合资源,努力把有线电视送入偏远农村;开办澳门金沙国际赌场广播电台,为人民群众提供丰富的精神食粮。 

   9、整合公安。交警、综合执法大队等资源,加强城区海安巡逻,扩大天眼工程覆盖面,新增电子监控器20个左右创造更加安全、稳定的环境。 

   10、投资S100 万元,建设坡区污水处理厂,物底茂改变城区污水横流的现象,彻底消除城区污水对金罗一带群众生活用水的不良影响,确保群众用水安全。 

   各位代表,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻十七大精神,同心同德,扎实工作,开拓创新,奋力赶超,为了澳门金沙国际赌场更加光辉灿烂的明天而团结奋斗!

    

    

    

    

    

    

    

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