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2011年政府工作报告

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2011-06-22 16:15 来源:澳门金沙国际赌场政府办 放大 正常 缩小

  政府工作报告 

  2011621日在澳门金沙国际赌场第十五届人民代表大会第一次会议上 

  澳门金沙国际赌场人民政府县长 王建国 

    

各位代表: 

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

  一、“十一五”时期工作回顾 

  “十一五”时期,是我县经济社会发展取得较好成绩的五年。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为统领,团结带领全县人民,奋发进取,扎实工作,全面完成了“十一五”规划的目标任务。2010年,全县地区生产总值完成46.7亿元,为“十五”期末的2.1倍;规模以上工业总产值122.2亿元,为“十五”期末的2.7倍;财政总收入10.5亿元,为“十五”期末的2.6倍;城镇居民人均可支配收入11672元,年均增长15.9%;农民人均纯收入3159元,年均增长10.1%.固定资产投资累计完成82.8亿元,为“十五”时期的2.6倍。 

  项目建设扎实推进,产业结构进一步优化。规划建设总投资200多亿元的工业重点项目40个,其中建成或投产21个。特别是中钢公司,建成了第二炼钢系统及配套的300万吨洗煤、90万吨焦化、2x135MW发电厂等项目,形成了煤一焦一铁-钢-材-电(供热)循环产业链。煤炭企业兼并重组整合取得重大进展,矿井总数由32对整合为16对,单井平均产能达到100万吨以上。腾飞机械、慧仁核桃、宏兴拔丝等项目先后建成,福裕煤化工项目启动建设。三次产业结构由2.2:81.7:16.1调整3.2:78.2:18.6.万元GDP能耗累计下降25%,城区二级以上天数由2006年建站时的125天增加到335天。“三农”工作不断加强,新农村建设成效明显。优质核桃面积达到15万亩,实现了农民人均1.5亩的预期目标。建成投资1000万元以上的养殖企业5户,全县畜禽存栏26万。植树造林34万亩,通道绿化190公里,园林村绿化79个,森林覆盖率达43.7%,比“十五”期末增加3.2个百分点。新建淤地坝79座,新增基本农田701.7公顷,新增旱井 1200余眼,新建农村饮水安全工程144处;实施了57个贫困村整村推进项目,完成10个试点村、60个重点推进村的“四化四改”、“五个一工程”。不折不扣落实强农惠农政策,扎实开展集体林权制度改革,农村发展活力进一步增强。 

  基础设施逐步完善,发展硬件得到改善。编制完成县城总体规划、河东新区修建性详规等。建成广电大厦、中钢小区、滨河小区、老干活动中心等一批城建工程,建成玉洁污水处理厂、集中供热、滨河公园、中兴广场等一批市政工程,人居条件进一步改善。陈家湾水库完成除险加固,横泉水库引水工程管网基本建成,水资源保障能力增强。弓阳500KV,武家庄、金罗、白草三个110KV变电站建成投运,电网结构趋于合理。 

  340省道澳门金沙国际赌场段一级路拓宽改造工程建成通车,县城至道棠段实现路灯亮化;西山循环路全面升级改造,新建扩建县乡干线公路、矿区路14210公里,完成村通水泥(油)路425公里。社会事业全面发展,人民生活水平继续提高。投资 3080万元,新建、改扩建学校33所;投资2100万元,一次性装备校园城域网;高中教育在全省率先免费普及,高考达线人数由五年前的98人增加到330人。澳门金沙国际赌场剪纸列入联合国“非遗”保护名录,城区数字电视整体平移,电视信号、移动通讯实现了村村通。改扩建县医院住院大楼和7个乡镇卫生院、39个村级卫生室,三级医疗卫生机构达标率87.1%;农村合作医疗参合率达到92%,乡镇卫生院药品零差率销售,单处方平均降价21-35%,群众看病难、看病贵得到缓解。“出生缺陷干预”取得实效,人口自然增长率控制在6%以内。养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险覆盖面继续扩大,城市低保保障比例高出全市平均水平7.6个百分点,农村低保对象占到农业人口的6.7%,基本实现了动态管理下的应保尽保。妥善解决煤炭资源整合后的群众利益保障和改制企业困难职工养老金接续问题,全面落实安全稳定责任制,进一步加强社会治安综合治理,安全稳定形势明显好转。民主法制建设进程加快,政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真听取和吸收社会各界意见、建议。办理十四届人大代表议案、建议204件,政协七届委员提案302件,办复率达到100%.积极推行行政执法责任制,认真开展“五五”普法教育,全面加强政府系统党风廉政建设、公务员队伍建设和行政效能建设,深入开展工程建设领域专项治理和煤焦领域反腐败专项斗争,政风行风进一步好转。 

  各位代表,回顾过去的五年,成绩来之不易。这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,也是全县上下群策群力、顽强拼搏的结果。在此,我代表县政府向人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,向所有关心支持澳门金沙国际赌场发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济总量不够大,产业素质不够高,可用财力增长缓慢,社会事业欠账较多,群众生活还不够殷实,干部思想作风还不能适应转型跨越的要求等。这些,我们将高度重视,并在今后工作中认真加以解决。 

  二、“十二五”时期工作安排 

  “十二五”时期,正值新一届政府任期的五年。根据刚刚闭幕的县十四次党代会提出的总体思路、目标任务和工作措施,今后五年政府工作的基本思路是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻市委、市政府“五三”发展战略和县十四次党代会精神,紧紧围绕经济更加繁荣、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的目标,深入实施“一带一区三化”发展战略,扎实推进产业结构优化升级,致力改善城乡基础条件,加快发展社会事业,更加注重社会管理,全面加强政府自身建设,奋力开创澳门金沙国际赌场经济社会转型跨越的新局面。根据这一思路,今后五年要努力实现以下目标:全县地区生产总值达到120亿元,规模以上工业总产值300亿元,财政总收入30亿元,主要经济指标增长两倍以上。城镇化率达到80%,城区集中供热、供气全覆盖,污水、垃圾集中处理,森林覆盖率超过50%,单位GDP能耗平均下降4.5%,城区二级以上天数稳定在320天以上。农民人均纯收入1万元以上,城镇居民人均可支配收入3万元以上,基本消除农村低收入人口绝对贫困现象。城乡社保体系基本建立,教育、卫生、文化、计生等事业全面进步,人口自然增长率控制在6%以内,城镇登记失业率控制在4%以内;社会管理机制健全完善,人民群众安居乐业。 

  围绕上述目标,要着力抓好以下四个方面: 

  (一)以项目建设为载体,推动转型跨越,谱写经济更加繁荣的新篇章经济繁荣的支柱和标志在项目,途径在转型跨越。因此,今后五年必须结合县情,因地制宜,发挥优势,紧紧抓住项目建设不动摇,推动产业转型、发展跨越,实现经济更加繁荣。改造提升以煤炭、钢铁为重点的传统产业。我县的优势在煤炭、钢铁,基础和着力点也在煤炭、钢铁。因此,首先要提升煤炭开采水平,煤矿企业要完善手续,加快建设,三年内全部建成高标准矿井,到2015年原煤产量突破3000万吨,企业步入规模化、现代化、信息化轨道,安全生产状况根本好转。同时推进煤炭企业转型,每户至少兴办一个煤加工项目,今年起实现原煤不出县,全部就地洗选。其次要提升钢铁产业规模,按照“企业大型化、装备现代化”的思路,加快中钢一期升级改造步伐,建成1780m3炼铁高炉、2x120m3转炉、200结等项目,铁、钢、材产量均达到450万吨以上,成为全省重要的品种钢生产基地;围绕钢材深加工,鼓励发展拔丝、丝网产业,提高产品附加值。培育壮大以煤为基、循环发展的新兴产业。煤化工产业,按照“置换提升、联合重组”的思路,改造和新建符合产业政策的大型焦炉;积极发展甲醇、粗苯等煤化工产品,重点建设福裕40万吨甲醇、50万吨焦油,益锦10万吨甲醇,大土河50万吨焦油深加工,荣欣煤化工综合开发等项目,促进煤炭产业向精细化延伸。电力产业,要协调整合、优势互补,由多个主体共建一处2x300MW发电项目,并争取成为离石城区的热源主体。新型建材产业,重点扶持桃园4000吨水泥熟料生产线、离柳集团3亿块煤矸石烧结砖项目,推动工业废弃物循环利用。装备制造业,以煤矿采掘配件、冶金设备配件、石油钻具等产品为重点,积极发展材料加工,培育新的增长点。大力发展以核桃、畜牧为重点的特色农业产业。要以规模经营为方向,鼓励发展特色农业,年内实现核桃全覆盖,“十二五”末农民人均核桃收入达2500元,畜禽存栏超过50万,柏籽羊肉形成品牌效益。以农业龙头企业为引擎,完善公司+基地+农户的产业化发展模式,发展农村专业合作组织,带动农副产品、畜禽产品深加工。健全农技推广、水利保障、动物防疫、农机动力、气象预报等服务体系,全面提高农业生产能力。加快发展以物流、商贸、旅游为重点的第三产业。要积极引导资源型企业投资服务业,社会资本流向服务业。依托公路、铁路交通网络和金罗-宁乡-枝柯城镇带,建设3罗物流园区,8000县城物流配送中心,中南铁路集运站,实现货畅其流、地尽其利。弘扬壮大剪纸产业,开发柏洼山、车鸣峪沟谷、上顶山、庞家会民俗文化村等景点,提升知名度和影响力。加快酒店餐饮、文化娱乐、信息中介等产业发展,建设物资交流、购物休闲等市场,形成专业化、规模化的现代服务体系,确保第三产业在县域经济总量中的份额明显增加。 

  (二)以城镇化为统领,重点抓好基础设施和生态保障,建设环境更加优美的新家园 

  优美的环境是多种元素的有机组合,是动态的,需要不断地构建和提升,其中基础设施的完善、生态的修复、污染的防治是最基本的、必备的元素。因此,今后五年我们应围绕这些重点,全力予以推进。突出特色城镇带建设。根据吕梁“一市四区”和我县总体规划,“十二五”未城区面积、城镇人口扩张一倍以上。以澳门金沙国际赌场-离石同城化为方向,加快金罗一宁乡一枝柯城镇带各类规划的编制和基础设施建设步伐,综合开发城中村、城郊村,有序推进城市污水、垃圾无害化处理和集中供热供气工程,同步配套学校、医院、商店、体育馆等公共服务设施,加大绿化、美化、亮化力度,努力打造功能齐全的魅力城镇带。抓好中心镇村建设。坚持生产要素有序向大集镇、中心村倾斜,加快移民搬迁步伐,“十二五”末静态规模达到3万人以上。武家庄、暖泉等乡镇要超前制定镇村建设规划,合理布局基础设施、产业项目等,统筹安排煤炭开采区移民、山庄窝铺移民和扶贫片区开发,高起点配套公用设施,推动人口集聚和产业繁荣,实现中心村改善面貌、形成特色,中心集镇扩张规模、提升品位。加强基础设施建设。交通方面,建设枝柯至吴城高速公路连接线,配合实施西纵高速公路建设,建成车鸣峪至韩家山、关上至西郊子、朱家庄至赵家庄、吴家峁至万年饱运煤专线, 

  启动209国道陈家湾段改线,形成更加完善的公路交通网络。水利方面,配合全省水网建设,实施好纵贯县境的黄河中线引水,抓好新一轮农村饮水安全工程,农村自来水入户率由38%提高到95%.电力方面,上马吴家峁、城南、城北三个110KV和武家庄220KV变电站,稳定提高供电保障能力。推进城乡生态建设。坚持山上治本、身边增绿同步推进,积极实施林业建设重点工程,大力扶持民营林业发展,严厉查处毁林复垦行为,严格执行封山禁牧政策,确保森林覆盖率每年提高1.5个百分点。实施环城绿化、景观绿化、庭院绿化工程,开展园林村镇、园林单位创建活动,确保城区绿化覆盖率超过40%.建立节能考核、评价、奖惩体系,推广节能新工艺、新技术和新设备,提高工业“三废”的综合利用率。严格污染物排放总量控制、排污许可和环境影响评价制度,开展机动车尾气和噪音等污染的综合整治。深入开展爱国卫生运动,确保今年建成省级卫生县城,“十二五”末达到国家级卫生县城、省级文明县城目标,让澳门金沙国际赌场的天更蓝、山更绿、水更清、环境更宜人! 

  (三)以改善民生为出发点,倾力发展社会事业,创造人民更加富裕的新生活人民富裕,物质的富有是必不可少的,精神的充裕也是不可或缺的。我们要大力发展社会各项事业,让人人都能享有社会公共资源,接受良好的教育,享有丰富的精神文化生活,拥有健康的体魄,生活得更有质量、更有尊严,实现真正意义上的“富裕”。办好高质量的普及教育。通过政府投入、社会办学、校企合作等途径,构建从幼儿到高中的教育普及体系。实施“学前教育三年行动”计划,学前儿童毛入园率达65%以上。推进学校撤并和强弱整合,发展农村寄宿制学校,促进教育均衡发展。以抓好校长队伍、教师队伍和教学管理为突破口,下大力气提高教学质量,高中教育争取迈入全市先进行列。扩大职中招生规模,广泛开展职业教育和劳动技能培训。“十二五”期末基本实现学前教育规范化、义务教育标准化、高中教育品牌化、职业教育规模化。丰富群众精神文化生活。深入推进“三网融合”覆盖、文化信息资源共享等工程建设,逐步形成县乡村联网、惠及全民的文化服务体系。鼓励社会力量兴办文化产业,充分挖掘民间文化资源,保护开发好剪纸、旱船秧歌、九曲黄河阵等非物质文化遗产,创作和推出一批体现优秀传统、富有澳门金沙国际赌场特色的精品力作。组织开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动,不断满足人民群众文化需求。提高人民健康水平。坚持政府医疗机构公益性方向,实施县医院整体迁建工程,建成标准化、现代化程度较高的综合医院,达到二级甲等标准;配套乡镇卫生院和村卫生室辅助设施,如期实现“村覆盖、乡达标、县提高”目标。建立新农合与民政兜底衔接的大病医疗保障机制,推进城乡居民医疗保障全覆盖;落实国家基本药物制度,减少流通环节,降低药品价格;完善公共卫生服务体系,提高重大疾病、突发公共卫生事件预测预警和处置能力;加强卫生人才队伍和医德医风建设,不断提高医疗服务质量。稳定低生育水平,提高出生人口素质。强化食品药品监督管理,确保群众吃上放心食品、用上放心药品。保障群众基本生活。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,抓好养老、医疗、工伤、失业、生育等五大社会保险的扩面提标,落实农村养老保险财政补贴政策,力争参保率达95%以上。大力建设保障性住房,加快发展以扶老、助残、救灾为重点的社会福利和慈善事业,编织起覆盖城乡的社保安全网。切实维护好农民利益。正确处理亲民与亲商的关系,以保障农民合理合法利益为前提发展企业。鼓励开展土地承包经营权流转,利用失地农民补偿款探索建立农村发展基金。有计划地开展农业技术培训和农村劳动力转移就业培训,使每个农村劳动力都有一技之长。开辟农民就业渠道,取消小城镇落户限制,使城镇就业稳定、有固定居所的农民有序转变为城镇居民。 

  同时,要切实保护妇女和未成年人权益,统筹抓好新闻出版、民族宗教、全民健身、外事侨务、史志档案、人民武装、拥军优属、防震减灾等工作。 

  (四)以平安有序为重点,加强和创新社会管理,开创社会更加和谐的新局面社会和谐,安全是基础,有序是保障。今后五年,我们要以安全有序为重点,探索建立良好的社会管理机制,扎实推动和谐社会进程。加强以煤矿为重点的安全生产。牢固树立安全发展的理念。严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投用的“三同时”制度。全面落实从业主、矿长到员工各个环节的安全责任,切实提高企业本质安全水平。强化乡镇和部门”属地管理”、“行业管理”责任,建立横向到边、纵向到底的安全监管网络。严格事前责任追究、重大隐患问责制度,提高事故防控能力。落实公开举报和重奖制度,鼓励群众参与安全监督。推进煤矿安全质量标准化建设,投产前全部达到省二级以上标准。深入开展覆盖所有行业和领域的安全生产整治,扎实推进安全保障型乡村和企业创建活动,“十二五”期末全县所有乡村和企业达到安全保障型标准。做好以化解矛盾为重点的社会管理。健全人民调解、行政调解、司法调解网络,通过书记、县长公开电话,干部定期下访等形式,有针对性地为群众排忧解难,努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展普法宣传、法律咨询、法律援助等活动,引导居民理性合法表达诉求。健全完善领导干部接访、包案制度和问责问效机制,落实信访三级终结制度,进一步规范信访秩序。逐步理顺城区村居委管理体制,增强管理服务功能。加强社会治安综合治理,做好流动人口、特殊群体的教育,强化虚拟网络管理,建立点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的长效机制,不断提高人民群众的安全感。 

  各位代表,展望“十二五”,新的蓝图令人鼓舞,新的征程催人奋进。我们一定要坚定信心,奋力拼搏,朝着既定的目标阔步前行! 

  三、关于2011年工作 

  2011年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值53亿元,增长15%;规模以上工业总产值146亿元,增长20%;财政总收入14.9亿元,增长42.6%;农民人均纯收入3475元,增长10%;城镇居民人均可支配收入12839元,增长10%.约束性指标是:万元 GDP 综合能耗下降4.6%,主要污染物排放量下降1.5%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6%以内。围绕上述目标,今年以来,我们凝聚各方力量,全力推动落实,各项工作均取得积极进展。一是主要经济指标达到进度要求,财政收入提前一个月实现过半。二是项目建设进展顺利。梗阳、鑫隆、沈家峁三对矿井形成工作面,中钢一体系200烧结完成基础工程,福裕公司450万吨洗煤正在安装设备、180万吨焦化首座焦炉基本建成,离柳集团煤矸石烧结砖、桃园4000吨熟料、聚源150万吨洗煤、昌盛拔丝二期等项目开工建设。三是农业农村工作开局良好。春播入种13.5万亩,核桃整坑2万亩、生态林栽植5万亩、340省道和西山循环路绿化96公里,新一轮农村饮水安全工程全面铺开,柏籽羊肉国家级地理标志产品认证通过农业部专家评审。四是基础设施建设有序推进。340省道路沿石、人行道铺设基本完成,农村街巷硬化210公里、70余万平米,东岔、南岔道路改造完成排水管网铺设,枝柯、武家庄两个110KV变电站正在增容改造,城区集中供气铺开管网工程。五是“三项整治”成效明显。陈年垃圾全部清理,河道统一平整疏浚,城乡建筑立面全部涂刷清洗,广告牌匾统一设计安装,交通秩序进一步规范,城乡面貌焕然一新。 

  各位代表,前半年,各项工作推进势头良好,但对照全年目标,任务还很繁重。下半年要围绕以下十个方面,全力攻坚,狠抓落实。 

  (一)促进工业项目投产达效。审批上,对承载企业、主管部门、包项目单位实行一月一排队、一月一通报,争取2x300MW煤矸石发电项目通过国家发改委核准,汾西中泰、东义鑫岩、悦达军山3户煤矿审批取得突破。建设上,采取视频监控、工期倒排、责任倒查、联合督查等措施,保质量,保进度,鑫隆、沈家峁、坤龙等4对矿井设备安装到位,年内正式投产;福裕450万吨、梗阳300万吨等4个洗煤项目建成,福裕180万吨焦化首座焦炉投产、其余3座完成土建,昌盛线材二期两万吨建成投产;离柳集团煤矸石烧结砖、桃园4000吨熟料两个项目完成土建工程。中钢公司要继续发挥龙头带动作用,加快推进一体系改造提升,年内完成土建和部分设备安装。 

  (二)壮大核桃、畜牧产业。要提前筹划苗木供应,精心组织完成2万亩核桃栽植和生态林补植补造任务,实现山地核桃林和宜林荒山生态林“两个基本覆盖”。认真兑现已出台的政策,对核桃林地套种薯类、豆类等低杆作物的,除享受国家粮食直补政策外,县财政再给予50%的累加补贴;对购买挖坑机、微耕机等农机具的,给予10%的累加补贴;通过政策调动、行政推动,完成5万亩县级示范园丰产管理任务。畜牧业要坚持“规模”与“健康”并重,探索完善柏籽羊养殖新模式,森源公司养殖规模争取达到2000只;再建5个养殖小区,全县畜禽总量突破30万。 

  (三)稳步推进新农村建设。实施好农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、职业教育免费、新型农村社会养老保险等新的“五个全覆盖”工程,力争完成50%以上工作任务,其中农村街巷硬化年内实现全覆盖。12个重点推进村的新农村建设规划要加快编制,10月底通过评审。“四化四改”、“五个一工程”要加快推进,确保完成年度目标。加快煤炭开采区移民工程建设,张子山乡10月底前完成移民二期附属配套工程,确保年前入住,并启动新的移民工程。下枣林乡、武家庄镇首批1700人的移民工程开工,争取年内主体建成。 

  (四)创建省级卫生县城。“创卫”是县委、政府向全社会作出的庄严承诺。目前,距达标还有不小差距。各级各部门要对照《省级卫生县城责任分解》逐条逐项检点,已完成的工作,要进一步巩固提高;正在铺开的食品卫生整治、垃圾死角清理、病媒生物防制、机关单位改厕、市容市貌提升等重点工作,要任务再细化,责任再明确,力度再加大,确保“创卫”工作硬件达标、软件合格。要加强舆论引导,树立先进典型,广泛动员全县群众,积极参与和支持“创卫”工作,全面完成各项“创卫”任务,确保顺利通过验收。 

  (五)加快市政设施建设步伐。要增加机械,增加人员,全面加快市政工程建设进度。340省道道棠一城区段按城市化道路改造,凤城大街按示范街标准提升,路沿石、路平石6月底前完成扫尾;城区主街道铺油、东岔南岔道路改造、二郎坪“两桥”7月底前完工;滨河西路南延、宋家沟段铺油9月底完工;中钢大道按样板街标准建设,南延工程路基路面国庆节前完工,同时积极稳妥地做好西侧住户的拆迁改造工作。雷家沟排洪渠改建、城区排污排洪、中珏电厂余热集中供热、集中供气一期、污水处理厂二期土建、340省道东岔至枝柯路灯亮化等工程,如期完成;政府拆迁安置楼配套完善附属设施,惠民小区廉租房一期工程年前交付使用,二期完成主体工程;一中经济适用房完成前期工作,开工建设。 

  (六)狠抓水电路等基础设施建设。农田水利方面,启动暖泉、下枣林万亩土地开发整理,完成1000亩企业垫地工程;推进13处农村饮水安全工程,稳定解决20个自然村、7500口人的饮水安全问题。电力方面,城南110KV变电站6月底开工,年内建成;下枣林110KV变电站完成征地、选址、初设批复,力争年内开工建设;武家庄220KV变电站争取立项;第四批农网改造年内完工。交通方面,关西公路改造工程7月初开工建设,10月底竣工通车;车鸣峪至韩家山、吴家峁至万年饱、杨家圪垯至岔沟三条运煤专线开工建设,路基成型;启动209 线金罗段街路一体化改造,年内完成地下管网和路面工程。力争中南铁路西山集运站开工建设,全力争取西纵高速改线东山。 

  (七)积极发展社会事业。合理布局城区幼儿园,在原农机公司旧址启动宁兴幼儿园建设,支持星宇幼儿园完成选址,开工建设新园;各乡镇新建或改造一所标准化幼儿园,确保秋季开学投入使用。兑现教师奖励资金,落实偏远农村寄宿学生财政补助的伙食费。抓紧县医院迁建项目前期工作,争取年内开工。完成医疗卫生体制改革任务,积极稳妥做好乡镇卫生院人员分流。继续提高新农合标准,人均筹资水平由150元提高到230元,乡镇卫生院住院补偿比例提高到85%,补偿封顶线提高到6万元,让参合农民得到更多的实惠。落实国家基本公共卫生服务项目,城镇居民健康档案建档率达60%以上。开展餐饮服务食品检验检测示范单位创建活动。做好县城大成殿搬迁前期工作,启动柏洼山门前广场建设,完善张子山森源林场等生态园景点。8月底前再配套完善35个农家书屋,实现行政村全覆盖。 

  (八)落实社会保障政策。凡符合政策申报的灵活就业人员,财政按其最低工资给予一定补助。6月底前完成新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险摸底调查、参保对象建档工作,争取第三季度列入国家试点县,年内启动实施。扩大医疗、工伤等社会保险覆盖面,稳定解决关闭破产企业退休人员和困难职工基本医疗保障。进一步提高保障标准,企业退休人员养老金每人每月增加140元,城市和农村低保每人每月分别增加25元、22元,城镇居民医疗保险财政补助标准人均增加80元。探索建立农户生活用煤基本保障制度。搞好结对帮扶困难职工、爱心助学活动,发展扶残、济困、敬老等社会福利事业,让弱势群体感受到党和政府更多的关爱。 

  (九)抓好安全生产和社会稳定。认真开展“安全生产主体责任落实年”活动,突出抓好煤矿瓦斯、水害等“六大灾害”治理,过渡性生产矿井要严格限定采掘作业区域,严防突击生产;基建矿井要严格落实建设、施工、监理三方责任,严禁边建设边生产;关闭矿井要加大巡查力度,严防死灰复燃。继续深化道路交通、建筑施工、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业、重点领域的专项整治,当前要特别加强地质灾害防治、防汛工作,认真排查各类安全隐患,全面落实监管责任,专人盯守,确保安全。切实加强社会管理,坚持党政领导定期接待、书记县长公开电话等制度,畅通民意诉求渠道;发挥好信访问题审研工作组和领导包案的作用,妥善解决各类矛盾纠纷;加强社会治安综合治理,完成“天眼”工程升级改造,推进340省道智能化管理系统建设,有效提高科技防范水平;继续引深严打专项行动,始终保持对违法犯罪行为的高压态势;加强应急管理、演练工作,不断提高应对处置突发事件的能力。 

  ()切实做好财税工作完成全年财政总收入目标,从目前来看,困难不大,但实现一般预算收入同步稳定增长,仍需下大力气。要科学调整税收结构,加大地方税种、非税收入的征收,千方百计增加可用财力。同时进一步优化财政支出结构,坚持向“三农”和公共服务领域倾斜;严格控制一般性支出,大力压缩公务接待等费用。 

  四、关于政府自身建设 

  新一届政府承担着完成“十二五”目标的发展重任,肩负着人民群众的希望和重托,责任重大、使命光荣。我们要切实加强政府自身建设,确保各项目标任务圆满完成。 

  改进工作作风,提升行政效能。坚持立说立行,一切工作具体化,定职责、定目标、定时限、定标准,一件一件跟踪问效;整顿机关工作纪律,把明察暗访作为工作常态,坚决纠正各行其事、松垮散漫等不良习气;精简庆典、会议、文件,引导各级政府工作人员把心思用在干事业上,把精力集中到促发展上强化过程管理,推动工作落实。重大项目、重点工程实行县级领导和部门包联、联合现场办公等制度,零距离服务,快节奏推进。加大过程管理力度,严格督查督办、约谈问责、考核奖惩,依据工作实绩和省市争先进位等情况客观评价部门工作,对实绩突出、上下公认的单位和干部,给予重奖;对连续两年处于后进的实行淘汰;对造成重大事故、影响全县大局的, 依法依规问责。 

  坚持依法行政,规范工作行为。定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况,认真办理人大代表议案、建议和政协委员的提案。涉及公众的重大事项,通过听证会、专家论证会等渠道,充分听取社会各界意见,提高政府科学决策水平。健全行政执法责任制和考评制,完善行政复议和过错责任追究制,进一步规范行政执法行为。推行政府信息公开,自觉接受社会监督。 

  加强廉政建设,树立良好形象健全完善项目公开招投标、项目监理、财政监督、审计监督等制度,防微杜渐,从源头上预防腐败。深入推进煤焦领域反腐败专项斗争,认真开展重点领域渎职侵权问题专项整治工作。加大“小金库”、公路“三乱”和公务用车专项治理力度,坚决查处违纪违法案件,营造风清气正的良好环境。 

  各位代表,站在新的起点,我们重任在肩;迈上新的征程,我们信心百倍。让我们在中共澳门金沙国际赌场委的正确领导下,团结带领15万澳门金沙国际赌场人民,同心同德,锐意进取,为实现“十二五”宏伟目标,开创经济更加繁荣、环境更加优美、人民更加富裕社会更加和谐的新局面而努力奋斗! 

    

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