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2015年政府工作报告

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2015-06-26 16:22 来源:澳门金沙国际赌场政府办 放大 正常 缩小

  ??政府工作报?

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  —2015年6月25日在澳门金沙国际赌场第十五届人民代表大会第六次会议上?

  澳门金沙国际赌场人民政府县长??? 乔晓峰?

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各位代表:?

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。?

  一、2014年工作回顾?

  过去的一年,面对严峻复杂的经济形势,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府团结带领全县人民,全力做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作,全县经济社会实现了稳中有为、稳中有进。地区生产总值完成61.13亿元,同比下降5%;规模以上工业增加值47.1亿元,同比下降4.4%;公共财政预算收入7.04亿元,同比下降2.1%;固定资产投资52.91亿元,同比增长40.8%;社会消费品零售总额13.4亿元,同比增长14.1%;城镇居民人均可支配收入17732元,同比增长7.8%;农民人均纯收入5422元,同比增长10.7%。?

  一年来,我们主要做了以下六方面工作:?

  (一)“六位一体”推进项目,产业建设步伐加快。扎实开展“项目见效年”活动,重点工程项目推进有力、进展顺利,受到市委、市政府表彰奖励。全面落实涉煤惠企政策措施,着力加快矿井建设,鑫隆、苏村2对煤矿建成投产,沈家峁煤矿竣工验收,暖泉、荣欣一期进入联合试运转,煤炭产量突破600万吨。支持中钢公司克服生产经营困难,加大科研创新力度,新研发的45#钢、焊丝钢成功推向市场,钢铁产量达到310万吨。华润新能源20万千瓦风电项目上报省发改委申请“路条”,北京东旭40万千瓦太阳能发电项目签订框架协议,晋能桃园2×35万千瓦低热值煤发电项目获准开展前期工作。?

  (二)积极增加农民收入,“三农”工作再上台阶。围绕“8+2”农业产业发展,普遍开展核桃丰产管理,建成优质核桃示范园6万亩;实施2.2万亩政策性核桃商业保险试点,2504户农民因灾获赔218万元;全年核桃产量达到400万公斤,农民人均核桃收入1000元。新发展林下中药材3823亩,栽培食用菌73万支。厚通30万头生猪、紫云10万只肉羊两个亿元以上的养殖标杆项目一期工程建成。完成37个贫困村2.9万贫困对象精准识别和建档立卡工作,启动投资1300万元的中央彩票公益金项目,10个贫困村实施整村推进,7000名贫困人口稳定脱贫。暖泉镇3个行政村圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点。?

  (三)统筹推进城乡建设,发展条件不断优化。中钢大道南延、滨河西路南延工程竣工通车,府南棚户区主体建成8万平米,总规划30万平米的桥坡底棚户区开工建设,第一人民医院住院楼主体封顶。水电路等基础设施建设取得新进展,澳门金沙国际赌场—离石城际公交开通运营;东山过境公路签订框架协议,万吴线运煤通道路基成型,农村街巷硬化和核桃园区道路实现常态化管护。建成农村安全饮水工程21处,新建千井富民工程9处,城区净水厂投入使用。改造农村电网196千米。?

  (四)始终坚持民生优先,社会事业协调发展强化就业创业指导服务,全年新增城镇就业2300人,转移农村劳动力3500人。优先发展教育事业,宁兴、金罗两所幼儿园主体完工,暖泉桥上村等20所乡村学校完成“改薄”工程,阳坡塔学校投入使用;高考取得历史最好成绩,其中2人考取北大、清华;培训各类教师1748人次,6389名贫困学生享受到寄宿生补贴、生源地贷款、助学金2088万元。推进基本公共卫生服务均等化,新农合参合率99.7%,补偿3278万元;加强计划生育优质服务,人口自然增长率控制为5.28‰。深入开展省级文明城市创建活动,“两馆一站”免费开放,县乡村三级公共文化服务体系建设达标;柏洼山4A景区完成规划编制;开元文化产业园建成投运。积极保障和改善民生,城乡居民基本养老保险覆盖6万人口,城乡低保、农村五保、救济救助资金达到4300万元;廉租房三期、四期主体建成,梗阳移民工程竣工入住,张子山移民三期工程主体完工。改造农村危房1024户。发放“爱心煤”4.8万吨。大力改善生态环境,城区东西两山绿化1625亩,封山育林3.5万亩,退耕还林补植补造2万亩,西山3个乡镇实现低效林改造治理全覆盖。淘汰老旧车、黄标车729辆。节能减排目标任务圆满完成。全年城区二级以上天气345天,稳定达到国家空气质量二级标准。?

  (五)全面加强安全生产,社会保持和谐稳定。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任制,健全完善我县安全生产八项制度,深入开展安全生产大检查、打非治违专项行动,安全生产形势持续好转。实行县级领导定期轮流接访和重点案件包案调处化解制度,上级交办的重点信访案件办结率100%。健全三级平台、四级网络社会管理服务体系,完善城区治安、交通视频监控系统;始终保持“打黑除恶”高压态势,破获刑事案件187起、查处治安案件565起,有效维护了社会稳定。?

  (六)着力改进工作作风,政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动,进一步解决了服务群众的“最后一公里”问题。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”,加强公共资金绩效管理,“三公”经费支出下降59.6%。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,主动听取社会各界意见建议,全年办理人大代表建议28件、政协委员提案74件。合理调整政府机构设置,深化行政审批制度改革,精简审批事项70项。研究出台《政府工作规则》等规范性文件,努力用制度管权、管事、管人。全面推进依法治县,“六五”普法有效开展,农村换届顺利完成。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任,加大反腐力度,维护了为民、务实、清廉的政府形象。?

  各位代表,过去的一年,是困难交织、充满挑战的一年,也是我们沉着应对、经受考验的一年,全县上下付出了比以往更多的努力,取得了来之不易的成绩。这是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向所有关心、支持澳门金沙国际赌场发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:受经济下行、价格下跌的影响,企业生产经营困难,亏损面扩大;由于银行惜贷、限贷、抽贷,企业融资困难,重点项目投资建设进度放缓;新兴产业发展不足,传统产业面临环保压力,转方式、调结构的任务还很艰巨;特色农业规模不够大、效益不够高,农民增收的基础还不稳固;财政收入增速下滑,刚性支出只增不减,难以满足基础设施和民生事业的大量资金需求;政府自身建设和干部工作作风与群众期盼还有一定差距。破解这些难题,既是历史对我们的考验,更是人民对我们的期盼。我们要直面问题、勇于担当、迎难而上,不辱历史使命,不负人民重托!?

  

  二、2015年工作安排?

  2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面实施“六权治本”、推进“六大发展”的开局之年,做好今年工作,意义十分重大。?

  当前,世界经济复苏缓慢曲折,我国经济发展进入新常态。我们要正确认识新常态下速度变化、结构优化、动力转化这些阶段性特征和趋势性变化,辩证看待新常态带来的挑战和机遇,趋利避害、顺势而为,牢牢掌握发展的主动权。我们要始终牢记发展是解决一切问题的基础和关键,坚定信心,有力有为,开拓奋进,推动经济提质增效升级。我们要敢于担当、勇于创新、统筹兼顾,不断提高应对复杂局面、解决实际问题的能力,千方百计拉动经济、创优环境、富裕人民。?

  今年,政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届六次、市委三届六次、县委十四届八次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针,按照“四个全面”战略布局,紧紧围绕“六权治本”、“六大发展”,坚持稳中求进工作总基调,深入实施“三年打基础、五年大跨越”发展战略,突出抓好项目建设、三农工作、城乡统筹、生态环保、民生改善、安全稳定,切实加强政府自身建设,促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定。?

  主要预期目标是:?

  地区生产总值66亿元,增长4%;?

  规模以上工业增加值49.4亿元,增长6%;?

  固定资产投资62.2亿元,增长17.5%;?

  社会消费品零售总额15亿元,增长10%;?

  公共财政预算收入6.64亿元,增长-6%;?

  城镇居民人均可支配收入19150元,增长9%;?

  农民人均纯收入5910元,增长11%;?

  约束性指标是:城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;万元GDP综合能耗下降3%;万元工业增加值用水量下降3%;完成二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟尘、粉尘等减排目标。?

  今年,要重点抓好以下七方面工作:?

  (一)扎实推进项目建设,促进工业经济平稳运行?

  工业是强县之本,富民之基。立足我县资源禀赋和产业特点,以项目建设为支撑,坚持做好“煤与非煤”两篇大文章,着力调优产业结构,保障企业正常生产。?

  提升传统产业。根据省委“革命兴煤”、“六型转变”要求,坚持保安全、保进度、保产量,确保年内全县生产矿井达到6对,全年煤炭产量达到650万吨。着力延伸煤炭产业链条,推动重启福裕煤化工项目;按照“普转优、粗转精、精转特”的发展路径,支持中钢公司转型升级,逐步实现从原材料供应到零部件(配件)生产、再到整机装备制造,努力建成全省重要的现代装备制造基地。?

  培育新兴产业。发挥荣欣煤层气抽采液化项目的示范带动作用,有效提高瓦斯综合利用水平;坚持热电、风电、太阳能发电并举,华润新能源一期12万千瓦风电、东旭集团一期10万千瓦太阳能发电项目,争取年内开工建设;晋能桃园2×35万千瓦低热值煤发电项目年内完成核准。以开元文化产业园为依托,扶持澳门金沙国际赌场剪纸产业化发展。完善旅游发展总体规划,推进柏洼山国家4A景区创建工作,建好车鸣峪兵工厂综合展厅。支持发展物流、仓储、商贸等现代流通服务,推动电子商务进农村、放心早餐进市场。围绕煤电铝材一体化发展的思路,全力争取铝型材项目落地,着力培育新的经济增长点。?

  强化招商引资。积极打造省级经济开发区,搭建好对外开放的窗口、招商引资的平台、产业升级的载体。围绕铝型材、旅游、公路、城市污水处理、垃圾处理、南川河生态治理等新兴产业和重大基础设施,大招商、招好商,为经济社会发展注入新的活力。?

  帮扶实体经济。认真落实省政府企业减负“60条”政策措施,促进工业经济平稳运行;积极实施金融振兴工程,创新PPP、BT、BOT、助保贷等投融资模式,破解融资难题。开展“项目提质增效年”活动,切实抓好总投资286亿元的54个省、市、县重点工程项目,制定具体可行的任务书、时间表和路线图,“六位一体”推进,领导包联服务,确保项目依法合规、顺利建设。?

  各位代表,人心齐、泰山移。面对前所未有的困难和挑战,只要我们全心全意服务项目,真心实意帮扶企业,澳门金沙国际赌场经济一定会破浪前行!?

  (二)持续加强“三农”工作,推动农民增收致富?

  坚持把“三农”工作作为重中之重,按照“农业要强、农村要美、农民要富”的总体要求,全面深化农村改革,持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。?

  大力发展特色农业。实施“8+2”农业产业振兴计划,抓好省、市、县优质核桃示范园的丰产管理,带动全县20万亩核桃提质增效;扩大政策性核桃商业保险覆盖面,保费提高至40元/亩(财政补助30元、农户自筹10元),参保面积达到5.5万亩,确保农民有稳定的核桃收入。大力培育畜牧龙头企业,厚通30万头生猪、紫云10万只肉羊两个龙头养殖项目,年内一期工程投产达效,二期工程基本建成。栽培食用菌100万支,特色种植菊芋5000亩、玫瑰1000亩。完成6个村“一村一品”建设任务。扶持厚通公司上马生猪屠宰和有机肥生产线,推动农产品精深加工、转化增值。?

  加大扶贫开发力度。推进产业扶贫,实施6个贫困村整村推进、暖泉10个行政村中央彩票公益金项目;搞好扶贫移民,完成730名贫困人口的易地搬迁任务;开展金融扶贫,发挥330万元扶贫贷款风险补偿金的杠杆作用,促进项目与资金对接,支持贫困户和帮扶企业发展;突出精准扶贫,领导包村增收、机关定点扶贫、党员结对帮扶,实现定点帮扶全覆盖,确保再有7000名贫困人口稳定脱贫。?

  深化农村综合改革。全面落实强农富农惠农政策。扶持一批产业基础牢、带动能力强、经营规模大的农民专业合作社和家庭农场,培育新型农业经营主体,培养新型职业农民。年内完成43个行政村农村土地承包经营权确权登记颁证工作,赋予农民更加充分的土地承包经营权。鼓励农村土地有序流转和适度规模经营,为发展现代农业奠定良好基础。?

  (三)加快特色城镇化进程,推进城乡一体化发展?

  统筹城乡发展是全面建成小康社会的根本途径。要按照“县城引领、集镇辐射、中心村配套”的总体思路,量力而行、尽力而为,积极有序推进。?

  发挥规划引领作用。遵循“先规划、后建设,没规划、不建设”的原则,修编经济社会发展规划、城乡建设总体规划、县域城镇体系规划、县城总体规划和土地利用规划。完成城市照明、园林绿地、排水、防洪、供水、道路6个专项规划。启动编制新城区控制性详规及枝柯、车鸣峪、暖泉、武家庄4个乡镇镇区总体规划。?

  突出城区扩容提质。利用好国家棚户区改造政策,府南棚户区安置楼5栋基本建成、2栋主体封顶,雷家沟棚户区实施道路改造,桥坡底棚户区加快拆迁和建设。做好澳门金沙国际赌场汽车站征地、补偿等前期工作。继续推进城区集中供热、集中供气基本覆盖。以城区和金罗为重点,依法严厉打击违法占地、违规建设行为,坚决遏制乱修乱建现象。引深省级文明县城、环保模范城、卫生城市“三城联创”活动,加大城市综合执法力度,提升城市精细化管理水平。?

  积极完善基础设施。国道209线石宝庄-凤尾段路面改造工程9月底竣工;万年饱—吴家峁运煤专线(外环西过境公路)力争建成通车;东山过境公路(城市外环)完成施工设计等前期工作,争取10月份开工;实施农村公路提质工程,强化县乡公路、农村街巷和核桃园区道路养护,切实改善群众出行条件。改造供水管网,完成段家庄—车鸣峪段河道治理工程。配合搞好榆横—潍坊特高压交流工程的征地、拆迁工作。?

  改善城乡人居环境。积极实施以“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”为主的农村人居环境改善工程,切实抓好以“设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质”为主的城市人居环境改善工程。全面开展爱国卫生运动和城乡环境整治百日攻坚专项活动,集中时间、集中力量对城乡环境面貌进行大扫除、大整治、大提升,为全县人民营造一个干净整洁、文明有序的工作生活环境。?

  (四)坚持绿色发展理念,构建和谐生存环境?

  生态是发展的生命线。要始终坚持低碳发展、绿色发展、循环发展,将生态文明摆上突出位置,融入经济社会发展的各方面、全过程。?

  加强林业生态建设。加大造林绿化力度,继续实施城区东西两山绿化工程,全面完成5300亩绿化任务,提升景观效应;封禁治理、植树造林3.3万亩。严格落实封山禁牧政策,坚决制止退耕还林地复垦复种现象,严肃查处非法侵占林地行为,保护绿色成果。?

  开展环境综合整治。坚决关闭和淘汰落后产能,强化工业、建筑、交通等重点领域节能降耗,降低公共机构能耗水平。严格执行新的《环保法》,深入开展环保执法大检查,扎实搞好区域面源污染整治,全面清理整改环保违法违规建设项目,严厉打击环境污染违法犯罪行为,从严落实大气污染防治2015年行动计划;启动城市垃圾无害化处理和南川河综合治理,完成玉洁污水处理厂二期工程;再淘汰一批黄标车、老旧车,全面实现“十二五”节能减排目标。?

  各位代表,环境就是生产力。我们要以环保部约谈吕梁为新起点,将营林护绿、保护环境、集约资源作为最紧迫、最长远的大事来抓,重拳出击,铁腕治理,真正把澳门金沙国际赌场的青山秀水保护好、利用好,为子孙后代留下更多的绿色财富!?

  (五)坚持民生为重,增进人民福祉?

  发展社会事业。加强薄弱学校综合建设,推动义务教育均衡发展,强化校长和教师“两支队伍”建设,严格绩效考核,提升教学水平和教育质量,力争中高考成绩再上新台阶。继续深化医药卫生体制改革,全面落实国家基本药物制度,做好疾病防控、妇幼保健、卫生监督等工作,促进基本公共卫生服务均等化,努力创建慢性病防治省级示范县。加强市场监管,全过程保障食品药品安全。实施出生缺陷干预工程,搞好优生优育服务。鼓励专利发明,支持科技创新,实施品牌战略。创建省二级档案馆,铺开《澳门金沙国际赌场志》二轮修编工作。筹建标准化公共文体活动场所,实施市级文物大成殿搬迁保护工程。开展文化惠民、文化下乡活动,不断丰富群众的精神文化生活。?

  加强社会保障。启动机关事业单位养老保险制度改革,实行城镇基本医保和生育保险费用省内异地就医即时结算。企业退休人员基本养老金提高10%。建立公务员职务职级并行制度,按政策规定兑现机关事业单位工作人员正常调资和津贴补贴。严格落实城乡低保对象和困难弱势群体救助政策,廉租房三期、四期分配到户,有效保障困难群众生活。?

  办好民生实事。围绕“聚焦民生、服务群众”主题,全面落实民生政策、民生事项、民生服务三个清单,集中办好8项民生实事。①鼓励大众创业、万众创新,新增城镇就业2300人,转移农村劳动力3400人。②加大采煤沉陷区治理力度,年内实施金罗镇25个自然村、9240人的治理搬迁工程。③人均基本公共卫生服务经费财政补助标准由35元提高到40元;新农合政府补助标准由320元提高到380元。④城乡居民基础养老金每人每月最低标准由65元提高到85元。⑤边远乡村教师平均每人每月新增生活补助300元;城区环卫保洁人员工资由1200元提高到1400元。⑥免费为全县人民投保“自然灾害公众责任险”、“意外伤害险”。⑦搞好水质监测,保证饮水安全;解决7个村4000人的饮水困难。⑧加强地质灾害防治;改造农村危房1400户。?

  各位代表,民生连着民心。越是困难时期,越要关心群众冷暖。在财政收入异常艰难的情况下,我们要坚持投入力度只增不减、工作力度只增不减,让人民群众得到实实在在的好处!?

  (六)注重安全发展,深化平安创建?

  安全稳定是一切工作的前提,要牢固树立安全生产“红线”意识,切实强化平安稳定“底线”思维,时时刻刻抓安全、保稳定、促发展。?

  依法加强安全生产。认真贯彻落实《安全生产法》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,坚持我县安全生产八项制度,落实企业安全生产主体责任,强化乡镇、部门监管责任;扎实开展以煤矿为重点、覆盖各行业领域的安全生产大检查,加强隐患排查治理,加大“打非治违”力度,严格落实安全生产“一票否决制”,促进安全生产形势持续稳定好转。?

  切实维护社会安定。畅通信访渠道,坚持县级领导和乡镇、重点部门主要领导联合接访制度,选配律师进驻信访大厅,抓好结案清理;以群众举报乡村干部腐败为切入点,开展解决群众信访诉求问题专项治理。完善应急管理体系建设,增强应对突发事件的处置能力。加强社会治安综合治理,提高科技治安水平,严厉打击各类违法犯罪活动,为经济社会发展营造平安和谐、心齐气顺的良好环境。 ?

  (七)加强政府自身建设,提升公共服务水平?

  发展新形势、改革新任务、人民新期待,对政府工作提出了更高要求。我们将认真践行“三严三实”,切实转变政府职能,加快建设人民满意的政府。?

  实施六权治本,建设法治政府。认真贯彻县委决策部署,自觉执行县人大及其常委会的各项决议并报告工作,主动与县政协协商讨论重大事项,提高人大代表建议和政协委员提案办理实效。支持审判机关、检察机关以及工、青、妇、各民主党派、工商联、无党派人士依法开展工作。开展全民国防教育,推动“六五”普法。加快编制政府部门权力清单、责任清单和负面清单,加强政务审批平台、公共资源交易平台建设,坚持依法行政,确保政府各项工作在法治轨道上有序运行。严格执行政府工作规则,完善政府法律顾问制度,大力推进政府信息公开。?

  深化改革创新,建设务实政府。制定转型综改2015年行动计划,推进政府机构改革、事业单位分类改革、煤炭管理体制改革、行政审批制度改革。培养税源,加强征管,优化财政收入和支出结构,强化财政性资金投资建设项目管理,完善资金审批支付办法,确保资金安全、高效、集约。健全人才培养、引进、激励机制,适时补充县乡部门短缺人才。科学谋划编制“十三五”规划,明确新一轮发展目标、方向和重点。大兴解放思想、苦干实干之风,强化工作落实,全程跟踪督查,严格考核奖惩,营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。?

  落实主体责任,建设廉洁政府。进一步巩固党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果,坚决把纪律挺在前面,严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”,扎实开展“三严三实”专题教育。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,完善政府部门权力制约机制,以权力瘦身为廉政强身;加强行政监察和审计监督,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管;搞好农村集体“三资”专项治理,查处政府部门及其工作人员懒政怠政行为,始终保持惩治腐败的高压态势。严防“四风”变异反弹,严控“三公”经费,推进公车改革,政府自觉过“紧日子”,让群众过上“好日子”。?

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  各位代表,为政之要,贵在谋划,重在落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,适应新常态,提振精气神,万众一心,真抓实干,为实现弊革风清、富民强县而努力奋斗!?

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