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2013年政府工作报告

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2013-06-29 10:35 来源:澳门金沙国际赌场政府办 放大 正常 缩小

    政 府 工 作 报 告 

    

  ——2013629日在澳门金沙国际赌场第十五届人民代表大会第三次会议上 

  澳门金沙国际赌场人民政府县长    王建国 

    

各位代表: 

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。 

  一、2012年工作回顾 

  一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以科学发展观为指导,团结带领全县干部群众,攻坚克难,扎实工作,经济社会保持了平稳发展全年地区生产总值完成62.3亿元,下降1.5%;规模以上工业增加值51.21亿元,下降4%;固定资产投资28.25亿元,增长31.8%;社会消费品零售总额10.37亿元,增长15.5%;财政总收入18.93亿元,一般预算收入6.56亿元,分别增长5.5%30.7%;城镇居民人均可支配收入15282元,农民人均纯收入4345元,分别增长15%16.6% 

  (一)项目建设进展顺利。全年重点实施了25个工业项目,当年完成投资79亿元。其中,1煤矿竣工投产,4对进入三期工程;中钢一体系升级改造、桃园东义水泥熟料项目基本建成,福裕煤化工2座焦炉建成大唐桃园低热值煤发电项目取得省级全部支持性文件。商贸、物流等服务业发展加快,第三产业产值8.56亿元,增长5.3%节能减排和环境保护积极推进,万元GDP综合能耗下降5.72%,主要污染物减排任务圆满完成,城区空气二级以上天数350天,净增11 

  (二)三农”工作继续加强。全年财政“三农”投入1.24亿元,增长59.9%。新栽核桃2万亩,基本建成20万亩优质核桃基地,核桃产量400万公斤;硬化核桃园区道路723公里、配套旱井1972生态营林1.5万亩,综合改造低效林2.15万亩,通道绿化18公里,省政府授予“林业生态县”称号稳定粮食种植面积,粮食总产量4311万斤,发展设施蔬菜495;积极推进规模健康养殖,开工建设厚通10万头生猪、紫云10万只羊等养殖项目,畜牧业总产6032万元。农村新“五个全覆盖”圆满完成,“方便农民五件实事”三年任务一年基本完成 

  (三)城乡建设稳步推进。城区三条街(路)建成通车,3座人行天桥接近完工,二郎坪生态公园进展顺利第一人民医院开工建设,一批商住小区基本建成,人武大楼主体完工。新增集中供热面积18万平米、排洪排污管网6.4公里、集中供气2000户。金罗、枝柯等中心集镇铺开公园、街道、集贸市场等一批建设项目;张子山乡三期移民工程进展顺利,梗阳煤业一期移民工程主体完工;组织开展环境卫生整治,城乡面貌进一步改观。水电路等基础设施建设有力推进,万年饱—吴家峁运煤专线部分路基成型;原209国道街路一体化改造工程金罗段竣工通车;东山绕城过境公路进入设计招标程序。完成农村安全饮水工程 26处、淤地20座。110KV变电站建成投运 

  (四)社会事业全面发展。教育科技方面,新建、改扩建、提升幼儿园33所;纳入薄弱学校改造计划的6所学校竣工投用;高考二本以上达线422人,中考继续保持全市先进水平;5631人次享受到寄宿生补贴、生源地贷款、助学金等优惠政策;利用中钢助教资金培训教师7769人次。专利申请29件。卫生计生方面,县级公立医院综合改革九项指标全部完成,县医院实行药品零差率销售,工资、经费全额纳入财政预算;新农合保障水平进一步提高,普通门诊统筹补偿比例提高到80%,住院补偿封顶线提高到15万元,51行政村卫生室实现定点补偿。食品药品监管水平得到提高。人口与计生工作不断加强,人口自然增长率5.32‰。文化方面,《中国·澳门金沙国际赌场剪纸》编辑出版;澳门金沙国际赌场刺绣列入市第七批非遗项目社会保障方面,事业人员绩效工资足额兑现,公职人员住房公积金普遍增加。职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖面继续扩大;农村养老保险、城镇居民养老保险参保人数分别完成市任务的100%167%;城乡低保、农村五保对象19005人,占总人口的12.4%;城乡大病救助、困难群众救济3200人次、374万元。廉租房一期、二期工程全部完工,三期工程顺利铺开;经济适用房一中项目主体完工。安全稳定方面,扎实开展了以煤矿为重点的覆盖各行业领域的三轮百日专项行动,通过分类整治、挂牌督办、专项督查等措施,企业本质安全水平有效提升;认真开展“大排查、大接访、大化解”活动,调处各类矛盾问题21756件,化解率100%、息诉率98.4%;加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,维护了社会和谐稳定。 

  此外,人事管理、粮食仓储、市场监管、金融服务、档案史志等工作都取得了新的成效。 

  (五)政府自身建设得到加强。自觉接受县人大、政协监督,全年办理人大代表意见、建议33件,政协委员提案50件,办复率100%。“六五”普法深入推进,干部群众法律意识得到增强。加强政府系统党风廉政建设,强化行政监察和审计监督,扎实开展“整治吃拿卡要、创优发展环境”专项治理,政风行风进一步好转。 

  各位代表,成绩来之不易,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,也是全县干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向所有关心、支持澳门金沙国际赌场发展的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢! 

  在看到成绩的同时,我们深知,工作中仍然存在不少困难和问题,主要是:产业转型步伐不够快,大项目、好项目、新项目、非煤项目储备不足;县域经济总量不够大,可用财力还不能满足基础设施建设和社会事业发展的巨大需求;安全生产的基础仍不够坚实;一些干部思想不够解放、工作作风不够扎实,等等。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。 

  二、2013年工作安排 

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,做好政府工作,意义十分重大。当前,影响经济增长的不确定因素仍然较多。从国际看,去年下半年至今,国际金融危机的影响尚未完全消除、欧债危机仍在持续;从国内看,经济下行压力和产能过剩矛盾有所加剧。宏观经济形势对我县以能源原材料为主的资源型经济造成很大影响,主要工业产品的产量、销量下降,价格下跌,不少企业处于停产半停产状态。但是我们也要看到价格下滑带来的低成本建设机遇;煤炭、钢铁等骨干项目陆续投产,对县域经济的支撑和带动效应将逐步显现;全县上下人心思进,求新求快的热情日益高涨,这些都为做好工作创造了良好条件。我们一定要扬长避短,坚定信心,沉着应对,努力把各项工作做得更好。 

  2013年政府工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,按照省、市安排部署,紧紧围绕 “三年打基础、五年大跨越”的总体要求,进一步解放思想、改革创新,突出抓好项目建设、招商引资、城区建设、基础设施、民生改善和安全稳定,扎实推进农业产业、镇村建设、文明和谐县城创建和财政保障,不断加强政府自身建设,为推动全县经济社会转型跨越发展、全面建成小康社会奠定坚实基础。 

  主要预期目标是 

  ——地区生产总值70.93亿元,同比增长10% 

  ——规模以上工业增加值58.9亿元,同比增长15% 

  ——固定资产投资36.05亿元,同比增长28% 

  ——财政总收入23亿元,同比增长21% 

  ——一般预算收入8.4亿元,同比增长28% 

  ——城镇居民人均可支配收入16810元,同比增长10% 

  ——农民人均纯收入4997元,同比增长15% 

  ——社会消费品零售总额12.17亿元,同比增长16% 

  ——服务业增加值9.48亿元,同比增长7% 

  围绕上述目标,今年以来,我们努力克服种种不利因素,加强经济运行分析,优化发展环境,经济社会保持了较为平稳的发展态势。预计上半年全县地区生产总值完成30亿元,规模以上工业增加值27.3亿元,固定资产投资11亿元,财政总收入11.5亿元,一般预算收入4.2亿元,城镇居民人均可支配收入8405元,农民人均纯收入2560元,社会消费品零售总额6亿元,服务业增加值4.74亿元与此同时,各项重点工作均取得了积极进展。一是项目建设扎实推进。全年规划实施重点项目86个,开工建设61个。苏村、鑫隆2对煤矿具备联合试运转条件,中钢一体系升级改造项目进入扫尾阶段,桃园东义水泥熟料项目投入试生产。山东信发集团高载能铝镁合金、电石、PVC循环项目达成框架协议二是农业产业化步伐加快。粮食种植面积14.5万亩。合作造林3000亩,核桃整形修剪5.2万亩,全省低产低效干果经济林改造现场会在我县召开。改造150孔窑洞栽培食用菌,58孔已出菇;发展林下中药材,移栽黄苓282亩、射干218亩,直播板蓝根1080亩、柴胡669亩。三是城乡建设不断加强。开展非法违法建设集中整治行动,城区乱修乱建势头得到遏制。209国道街路一体化改造工程乔家沟至太高段基本竣工,东山绕城过境公路完成前期准备工作;3人行天桥基本完工,其他公益及商住类项目进入旺季施工。四是社会事业进一步发展。乔家沟、尚家峪、金罗3所幼儿园续建工程主体完工,寄宿制学校营养改造工程进展顺利;高考二本以上达线478人。职工养老、医疗、生育、失业、工伤五大保险参保面继续扩大,新农合参保率99.7%;深入开展安全生产百日专项整治行动,切实加强信访工作,安全稳定形势明显好转 

  各位代表,时间即将过半,任务仍很繁重。下半年,我们要围绕县委提出的“三大整治、四大推进”等重点,全力做好以下十方面工作: 

  (一)切实加大项目建设力度。项目是经济社会发展的支撑和动力。要按照未批项目抓审批、在建项目抓进度、建成项目抓投产的思路,突出抓好省、市确定的10个重点项目,掀起“项目推进年”高潮。大力推进项目审批,充分调动承载单位积极性,组织职能部门跟踪服务,开展项目审批攻坚活动,力争取得重大突破。全面加快项目建设进度,所有项目都要划定时间表,倒排工期,苏村、鑫隆2对煤矿年内正式投产,沈家峁、暖泉、荣欣煤矿一期进入联合试运转,其它煤矿进入二期、三期工程;中钢一体系升级改造、桃园东义水泥熟料两个项目10月底前正式投产;大唐桃园低热值煤发电项目完成“五通一平”等建设准备工作;福裕甲醇项目年内开工建设。不断完善项目保障机制,严格落实县级领导包联项目制度,定责任、定目标、给经费,按照“六位一体”要求真包、实包;实行项目直通车制度,凡项目建设过程中遇到的问题,在24小时内向县领导报告、部门24小时内提出处理意见、24小时内予以答复。在抓好项目建设的同时,要认真落实节能环保政策,全面完成节能减排目标任务;煤矿污水处理站、玉洁污水处理厂二期工程建成投运。  

  (二)大力开展招商引资活动。招商引资是经济工作的重要抓手。今天招商引资的力度,决定明天经济发展的速度。要立足于增强经济发展后劲,真正把招商引资抓在手上,抓出成效。要敢于打破思想束缚,坚持资源换项目、换环境、换发展,谋划和储备一批大项目、好项目。配齐配强招商局领导班子,鼓励一些经济部门加挂招商局牌子,壮大招商力量。鼓励以企招商、以商招商、项目招商。严格考核奖惩,对超额完成招商引资任务、争取上级项目资金成效显著的部门,以奖代补进行奖励。当前,要充分调动一切积极因素,竭尽全力争取山东信发集团高载能铝镁合金、电石、PVC循环项目落地,培育新的经济增长点。 

  (三)持续抓好农业产业化建设。在坚定不移壮大“全县一业”核桃产业的同时,积极扶持特色农业规模化发展,不断拓宽农民增收渠道。高标准推进核桃丰产管理突出抓好省级1万亩、市级5000亩示范园建设;多渠道筹措资金,创建6万亩县级示范园,力争3-5年内进入挂果、盛果期;探索核桃林商业保险,动员乡镇、部门争取上级对口支持,政府设法筹资,最大限度地减少核桃冻灾损失。认真落实全市“8+2”农业产业发展规划,再完成350孔窑洞食用菌栽培和2661亩林下中药材种植任务,发挥试点示范效应。大力发展规模健康养殖,紫云羊业、厚通科技2标杆项目,一期工程年内建成,有效带动周边群众致富。积极实施低效林改造工程,209国道、340省道、西山循环路、关西公路为重点,做好第一山脊线以内的荒山荒坡绿化(补植)及运煤专线通道绿化。健全农技服务体系,推广保护性耕作,加强乡镇农技站建设,完善农资经营服务网络,建成农产品质量安全检测中心。 

  (四)加快县城扩容提质步伐。县城是城乡一体化发展的龙头,也是展示地方形象的名片。要坚持开发与改造、拆迁与安置相结合,统筹推进新城建设、旧城开发和城中村改造。组建城乡规划局,修编县城总体规划及控制性详规;坚持先规划后建设,不断增强规划的刚性约束。加大城区开发建设力度,组建房屋征收安置管理中心,修订房屋征收补偿办法,加强拆迁队伍建设,搞好涉及中钢大道南延、滨河西路南延工程的拆迁安置,积极推进两条街道建设;县第一人民医院主体封顶,宋家沟口改造、粮贸市场片区改造等工程力争年内完工;农贸市场改造、桥坡底片区改造工程做好前期工作,争取年内启动;城区集中供热率提高3个百分点,集中供气率提高6个百分点。制定落实好城区绿地系统规划,开展园林单位创建活动,不断提升园林绿化水平。 

  (五)深入开展文明和谐县城创建活动。创建文明和谐县城对于凝聚力量、提振士气、创优环境具有引领和推动作用。要紧紧围绕优化政务、法制、市场、人文、生活、生态市容等6个环境、89项目标任务,分解细化责任,加强领导,加大投入,扎实开展各项工作,确保年内跨入市级文明和谐县城行列。创建活动首先要从群众最期盼、最迫切的事做起,引深建筑秩序整治,坚决打击各类违法建设行为开展城区交通秩序整治,规范车辆停放,整治非法营运,确保交通畅通;深化环境卫生整治,解决好街道破损、井盖缺失、占道经营、乱扔垃圾等问题,让群众看到创建活动带来的实实在在的变化。 

  (六)积极推进中心镇村建设。加快镇村建设是提高城镇化水平的重要内容。要完善以县城为中心,枝柯、金罗、暖泉、武家庄四镇为依托,大型中心村为重点的城镇化格局,高标准规划,统筹布局产业和公共设施,不断提升集聚功能。同时加快新农村建设步伐,张子山三期移民工程主体建成,下枣林梗阳煤业移民工程竣工入住,武家庄汾西中泰移民工程启动建设;完成省“五件实事”、市“5+1实事”建设任务;研究出台产业扶贫规划,动员全县规模以上企业结对帮扶新农村建设,每户企业至少培育一个农业支柱产业或龙头加工企业 

  (七)不断加强基础设施建设。要围绕改善经济社会发展的硬环境,不断提升承载能力。交通方面:209国道街路一体化改造工程太高—乔家沟段71日前竣工通车;万年饱—吴家峁运煤专线年内建成;车鸣峪—韩家山运煤专线开工建设。东山绕城过境公路,对改善县城环境、拉大城市框架具有十分重要的意义,要想方设法争取9月底前铺开一期工程谷罗沟—苏村段。积极争取西纵高速公路在我县合理设置出口。加强县乡公路及农村街巷、核桃园区道路养护,巩固建设成果。水利方面:实施城区供水管网改造和净化水厂建设工程,完成旱井饮用水处理工程,提高城乡居民饮用水质量。治理水土流失3.5万亩,建设骨干淤地坝2座,实施千井富民工程7处,新打旱井200眼,积极配合中部引黄大水网建设,搞好县域小水网供水规划。完成省级土地整理项目,净增耕地1200亩。电力方面:铺开下枣林110KV变电站建设,实施10KV农网改造工程。 

  (八)全面发展社会各项事业。教育体育科技方面,按照继续强化学前教育、扎实推进义务教育、基本普及高中教育、积极发展职业教育的思路,均衡发展各级各类教育。金罗、乔家沟、尚家峪幼儿园秋季开学投入使用;宁兴、城南、庞家会、钢城4所幼儿园争取年内主体基本建成。完善薄弱学校改造工程国家级标准化进修校、省级标准化教研室通过验收。调整充实幼儿教师,解决中小学教师结构性短缺;加强校长、教师队伍管理培训,狠抓教科研活动,稳步提高教学质量。开展全民健身运动,支持专利申请。卫生计生方面,进一步引深县域医药卫生体制一体化综合改革,巩固县级公立医院改革成果,加强医疗队伍、重点专科、医德医风建设,提升服务水平扎实推进基本公共卫生服务均等化。创建标准化乡村卫生机构,65%以上的村卫生室实现门诊统筹定点补偿。稳定低生育水平,提高出生人口素质,人口自然增长率控制在6以内。文化旅游方面,扶持剪纸、弹唱、刺绣等产业化发展;充分发挥文化场馆引领作用,鼓励民间协会创作文艺精品,推动文艺活动健康发展。实施大成殿提升保护工程。社会保障方面,多渠道开发就业岗位,新增就业2300人。完善职工养老、医疗、工伤、失业、生育等保险制度,扩大保障范围。城乡居民养老金标准达到80//月;城镇居民医保财政补助标准达到280//年;企业退休人员养老金提高10%。动态做好城乡低保和社会救济救助工作。廉租房三期工程年内建成,四期工程基本完工;严格执行政策规定,分配管理好保障性住房。 

  (九)全力维护社会安全稳定。安全是第一保障。要按照国务院和省、市要求,从现在起到年底,在全县各乡镇、各单位、各行业领域,以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求,集中开展安全生产大检查大整治活动。同时,严格执行领导干部“一岗双责”制度,做好安全生产日常管理工作,进一步健全完善安全责任落实、隐患闭合整改、质量标准化推进、员工素质提升四项长效机制。特别是煤炭安全方面要落实政府、部门、煤炭集团公司负责人挂牌责任制;抓好瓦斯、水患、机电“三支队伍”建设,充分发挥五人包保小组、驻矿五人监管小组作用,提高监管能力和水平。大安全方面,完善县乡村三级安全监管网络,村级安全监督员补助标准提高到500元;扎实抓好安全保障型乡村和企业创建工作,夯实安全基础开展矿业秩序整顿,进一步保护资源环境;继续抓好地质灾害、道路交通、危险化学品、食品药品、特种设备、防疫防火防汛、人员密集场所等行业领域安全隐患排查整治和打非治违,通过反复抓、抓反复,促进安全生产形势由稳定好转向根本好转转变。稳定是第一责任。继续推行县级领导定期接访、包案调处、重点问题研判等工作制度,有效化解各类矛盾纠纷;实行信访责任双向追究,对信访责任单位严肃问责,对缠访、闹访、非正常上访等行为严厉打击;加强信访工作考核奖惩,落实信访保证金和信访风险评估制度,有效预防信访问题发生。强化县乡村三级社会服务管理平台建设,加强社会治安综合治理,建成治安、交通智能监控系统,完善治安防控体系。严厉打击各种违法犯罪活动。加强网络舆情监督管理。修订各类应急预案,开展经常性应急演练,增强事故防范和处置能力。 

  (十)认真做好财政保障工作。预计下半年经济形势仍不容乐观,要加强经济运行分析,及时监测各行业企业运行状况,找准存在问题,一企一策,帮助解决困难,促进正常生产经营。加大税收征管力度,强化零散税源稽查征管,清理陈欠和呆账,有效增加可用财力。严格预算刚性约束,严控一般性支出,压缩“三公”支出和行政经费,集中财力保民生、保运转、办大事 

  三、切实加强政府自身建设 

  面对繁重的工作任务,政府各部门要牢记使命,履职尽责,努力提高服务水平 

  (一)坚持依法行政。认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受其法律和工作监督;支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能;认真办理、落实人大代表意见、建议和政协委员提案,主动听取和采纳工商联、无党派人士的意见建议;支持人民法院、检察院独立行使职权。开展全民国防教育,提高国防后备力量建设水平;扎实搞好“六五”普法教育,加强执法人员培训、管理、监督;严格执法责任追究,严查执法不严、执法不公、执法不文明行为;主动接受舆论监督和群众监督,拓宽政府信息公开范围及内容,提高政府工作透明度。  

  (二)改进工作作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,各级政府工作人员特别是领导干部要以身作则、率先垂范,带动政府系统工作作风进一步好转。扎实开展好“澳门金沙国际赌场大发展、我该怎么办”大讨论活动,引导各级干部进一步解放思想,主动找差距、想办法、谋发展。完善工作推进机制,所有工作具体到单位、到人头,定职责、定目标、定时限,一件一件跟踪问效。进一步改进文风会风,大力精简会议、文件,开短会,讲短话,讲实话。落实领导干部深入基层调研制度,工作在一线推动,问题在一线解决。改进考核奖惩办法,以工作实绩检验和评价干部,引导各级干部把心思用在干事创业上,把精力集中到推动发展上。 

  (三)推进改革创新。坚持以综改试验统领各项工作,敢于先行先试,抓好重点领域改革。探索建立经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境保护“五规合一的编制协调机制。推行行政审批“两集中、两到位”改革,简化办事程序,提升行政效能和服务水平。推进核桃林地承包经营权流转改革,引导核桃林地向种植大户、家庭农场、专业合作社转移,实现分散经营向集中经营转变。探索金融服务地方机制,引导金融机构加强对支柱产业、基础设施和公益事业的支持;搭建城市建设投融资平台,组建金融办,鼓励有实力、有能力的企业家、房地产商参与城区开发,努力破解城市建设资金难题 

  (四)加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,切实抓好政府系统反腐倡廉工作。强化财政资金使用、重大投资项目、工程招投标、政府采购、国有资产管理等重点领域监管,加强领导干部任期经济责任审计和离任审计,从制度和源头上预防腐败。严厉查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。     

  各位代表,加快转型跨越发展,是全县人民的共同期盼,更是我们的神圣职责。让我们在中共澳门金沙国际赌场委的坚强领导下,坚定信心,锐意进取,为早日实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗! 

    

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