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2019年政府工作报告

澳门金沙国际赌场政府 www.sxzhongyang.gov.cn 2019-03-06 16:31 来源:澳门金沙国际赌场政府办 放大 正常 缩小

      

  ——2019年3月2日在澳门金沙国际赌场第十六届人民代表大会 

  第四次会议上     

  澳门金沙国际赌场人民政府县长    田安平 

    

  各位代表: 

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

  一、2018年工作回顾 

  2018年是我县发展史上具有里程碑意义的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县广大干部群众,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进“大生态大发展大民生”战略,经济社会发展取得了新进展、新成效。 

  2018年全县地区生产总值完成84.25亿元,同比增长9.2%;社会消费品零售总额15.08亿元,同比增长7.6%;一般公共预算收入10.45亿元,同比增长64.7%;城镇居民人均可支配收入22961元,同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入7308元,同比增长8.7%。空气质量优良天数比例、劣V类水体省考断面虽未完成年度目标,但已取得明显改善,其他约束性指标均较好地完成了年度任务。特别是一般公共预算收入突破10亿元大关,创历史新高,提前两年实现“十三五”规划目标,全县经济继续保持了稳中向好的健康发展态势。 

  一年来,我们主要做了以下工作: 

  顺利实现脱贫摘帽认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,以“打不赢脱贫攻坚战,就对不起这块红色土地”的决心信心,制定落实了“增收、减支、补短”三个方面24项政策措施,37个贫困村全部退出,贫困人口由2014年的7892户、20744人减少到69户、162人,贫困发生率由20.3%降为0.16%,成为全省率先脱贫摘帽的三个县之一。2018年,整合投入涉农资金2.4亿元,有效巩固提升脱贫成果。省市先后在我县召开脱贫摘帽县工作推进、文化扶贫、消费扶贫等11个现场会,省内外26个兄弟县市1100余人次来我县考察交流,澳门金沙国际赌场脱贫成效、脱贫经验得到社会各界广泛认可。 

  产业优化升级步伐加快坚定不移深化供给侧结构性改革,着力稳增长、促发展,南山煤业完成主体变更,鑫岩煤矿取得采矿许可证,8座矿井正常生产,3座通过竣工验收,全年煤炭产量855万吨。中钢公司环保效益、经济效益稳步提升,全年钢材产量303万吨,其中特钢占比接近15%。全县新能源总装机达167.7MW,热电、风电、光伏发电“三电并举”的格局基本形成。成功申报省级双创示范基地和全国电子商务进农村综合示范县,跻身全国“2017—2018年贫困县农产品电商50强”。成功举办全省统一战线“百千百”工程澳门金沙国际赌场消费扶贫暨招商引资活动;柏洼山4A景区、归正服装、天天一泉等项目招商落地;与东宁市缔结友好城市,扩大了澳门金沙国际赌场的朋友圈。 

  生态建设力度加大。全市“河长制”现场会总结推广了我县巡河、护河、净河的工作经验扎实开展“一矿一企绿化一山一沟”积极配合环保强化督察和“回头看”行动;坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,大力推进余气综合利用发电、干熄焦、“煤改电”、涉煤企业物料封闭、暖泉畜禽粪污处理、金罗污水收集处理、工业固废集中整治等重点环保工作,特别是政府、企业、居民同心协力,完成县城周边及金罗镇沿川11个村集中供热全覆盖一期工程。进一步实现了经济运行与生态环保同向好转。 

  民生福祉持续改善。坚持在发展中保障和改善民生,财政民生支出占比81.7%。加快安居工程建设步伐,金罗采煤沉陷区治理搬迁688套、桥坡底棚改1080套分房到户;易地扶贫搬迁7460人全部入住,旧村拆除复垦有序推进。积极回应人民群众关切,完成340省道城区段和宋家沟人行道改造工程,打通道棠、沟门上平交道口;实施村庄、河道、公路、林带一体化整治提升,进一步改善了城乡环境面貌。突出抓好重点群体就业,全民技能提升2890人,“吕梁山护工”培训723人,城乡新增就业2400人。推动教育均衡发展,维修改造18所中小学、幼儿园,全县高考二本以上达线率39.8%,中考总均分和总及格率全市第三,职业中学对口升学达线率全市第一。五大保险扩面提标,城乡居民医保制度并轨,低保、五保、救济救助政策落实到位,新建5个日间照料中心。推进“三医联动”,5241人次受益于先诊疗后付费和“一站式”服务平台;医疗集团实现“六统一”。拍摄完成乡土题材电影《核桃梦圆了》;我县再次入选新一届“中国民间文化艺术之乡”;神圪摩托赛、柏洼山徒步赛、车鸣峪自行车赛等十多项体育赛事带动了乡村旅游起步。深入开展安全生产大检查和隐患排查治理,企业本质安全水平明显提升。学习推广新时代“枫桥经验”,重点信访案件办结率100%。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”,打掉涉黑涉恶犯罪集团4个、恶势力团伙6个,社会大局和谐稳定。 

  政府自身建设得到加强严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造了风清气正、干事创业的良好环境。按期办复人大代表建议48件、政协委员提案99件;持续深化“放管服效”改革,网上政务更加便捷;深入拓展“13710”督办机制,政府效能不断提升。 

  各位代表,单丝不成线,独木不成林。政府工作的每一点进步、每一份成绩,是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果,是全县上下团结一心、努力奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与澳门金沙国际赌场改革发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  各位代表,过去皆为序章,发展永无止境。在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我县长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾远未从根本上解决,传统产业仍比较粗放,新兴产业尚未形成有效支撑,特别是外贸出口、企业上市这两个指标多年为“零”,转型发展、开放发展任重道远;农民长期稳定增收的产业基础还不稳固;生态环境还比较脆弱;民生领域、基础设施方面仍有较大欠账;营商环境尚需大力优化,少数干部懒政怠政,一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。我们将坚持问题导向,切实加以解决,使人民政府不负人民重托。 

  二、2019年经济社会发展总体要求及预期目标 

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,在县委的坚强领导下,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持把深化供改与深化综改相结合作为经济工作主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;以建设示范区、排头兵、新高地“三大目标”为牵引,继续打好“三大攻坚战”,深入推进“大生态大发展大民生”战略,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动全县经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面,决胜全面建成和美厚实小康澳门金沙国际赌场,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 

  主要预期目标是:地区生产总值87亿元,增长7%;社会消费品零售总额16.2亿元,增长7.5%;一般公共预算收入12亿元,增长14.8%;城镇居民人均可支配收入24522元,增长6.8%;农村居民人均可支配收入7893元,增长8%;固定资产投资24亿元,增长5%。各项约束性指标完成省、市下达任务。 

  上述主要预期目标,是县委、政府把握我县转型发展阶段性特征和经济运行趋势,科学审慎、实事求是确定的,既考虑了经济面临的不确定性,也为高质量转型发展留出了空间。 

  实现上述目标,必须按照中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求,准确把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策等重大政策取向,结合县情实际,始终做到“六个坚持”:一是坚持党的领导。提高政治站位,不断将县委的决策部署、工作指导转化为全社会的实践行动。二是坚持高质量转型发展。坚定不移把转型升级作为资源型地区经济发展的根本出路,不因煤钢价格回暖而动摇转型发展,不因增长压力加大而放松生态环保倒逼;既要盯住顶天立地的大项目,更要关注铺天盖地的小项目,以小转促大转、积小胜为大胜。三是坚持改革开放。树立改革不落后、开放不止步的信心决心,加快“补课”“赶考”步伐,以改革办法激发市场活力,以开放理念融入国家战略,努力在新一轮发展中抢得先机。四是坚持打好“三大攻坚战”。坚决克服松口气、歇歇脚的想法,对照目标任务,列出时间表、路线图、优先序,挂图作战、奋力攻坚,确保风险隐患总体可控,确保脱贫成果有效巩固,确保生态环境持续改善。五是坚持激发各方面的工作积极性。注重激励和保护广大干部、企业家、人民群众在脱贫攻坚中形成的担当精神、奉献意识、工作激情,凝聚强大的工作合力。六是坚持财力向三个方面聚焦。聚焦年初县委经济工作会议安排部署,统筹做好全年工作;聚焦2018年政府承诺的8件民生实事,已开工的加快进度,确保年内办结,未落实的重点推进,务必全部兑现;聚焦人民群众关心的热点、难点、焦点问题,尽力而为不懈怠、量力而行不折腾,让人民生活随着经济发展一年更比一年好。 

  三、对2019年政府工作的建议 

  今年经济社会发展任务十分繁重,要紧紧抓住大有可为的历史机遇期,统筹兼顾,突出重点,扎实做好以下工作。 

  (一)以乡村振兴为总抓手,兴产业、强基础,全力做好“三农”工作  

  脱贫摘帽只是完成了全面建成小康社会的底线任务,面对巩固脱贫成果、决胜全面小康、推进乡村振兴的新任务,必须始终把 “三农”工作作为重中之重,坚持农业农村优先发展,致力推进农业强、农村美、农民富。 

  巩固成果衔接乡村振兴树立脱贫攻坚总交账意识,持续压实乡镇、部门责任,做到全面小康目标不变、攻坚贫困靶心不散。精准落实“增收、减支、补短”24项政策措施,确保现有贫困人口能脱贫、不掉队,确保已脱贫群众稳得住、不返贫。继续完善 “四位一体”帮扶体系,在干部结对帮扶关系不变的基础上,将县级领导包村、县内企业帮扶的覆盖面,扩大到所有行政村,形成领导、部门、干部、企业各尽其责、协调联动的帮扶新格局。健全完善贫困对象动态监管、返贫预警、稳定增收、社会救助机制,加大对收入水平略高于贫困线群体的政策支持,以巩固提升脱贫成果的显著成效,推动乡村振兴实现良好开局。 

  科学规划引领乡村振兴坚持规划先行,力争上半年编制完成《乡村振兴战略总体规划》和“5+1”专项规划,一张蓝图绘到底。围绕打好乡村振兴第一场硬仗,实施农村人居环境改善三年行动,借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,扎实开展国道、省道、县乡道路沿线,绿化、美化、净化“三道三化”专项整治;集中开展“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动。积极培育、分类推进阳坡塔、水峪、神圪、弓阳、福禄峪5个“排头兵”。搞活农村经济,壮大集体经济,促进农民富裕、农业发展、乡村振兴。 

  产业兴旺支撑乡村振兴坚持产业扶贫与产业振兴一体推进,着力构建“321+4”的特色产业体系。致力做大“321”主导产业。完成核桃提质增效1万亩,核桃商业保险由3万亩扩大到4万亩,力争农民人均核桃收入达到1300元;推动厚通公司12万吨有机肥、6万头生猪屠宰子项目投入批量生产,带动全县出栏生猪20万头;严禁羊群散养,扶持标准化、规模化舍饲圈养;积极培育“四大特色产业”食用菌产业,发挥省委统战部帮扶优势,在稳步扩大香菇、双孢菇、平菇栽培面积的同时,全力建设东宁黑木耳澳门金沙国际赌场生产基地,配套引进菌种、技术、管理、销售等先进经验,今年在车鸣峪、枝柯发展吊袋黑木耳250万袋、地栽黑木耳50万棒,争取三年达到2000万袋(棒)生产规模,建成全省较大的黑木耳基地。肉鸡产业,发挥我县有利于发展沟域经济的优势,与新希望集团合作,借助其人才、管理、品牌等优势,在枝柯后师峪开工建设200万只肉鸡项目,年内正式投产,三年内达到1000万只规模。设施蔬菜产业,发挥我县部分乡镇紧临离石、孝义、交口、石楼的近郊、远郊优势,支持暖泉镇扩大设施蔬菜规模,积极与山东寿光中艺永青农业公司合作,在刘家坪至弓阳段规划建设千亩设施蔬菜产业园,与农民结成紧密的利益联结体,实现政府引导、市场运作、农民受益。林下产业,发挥我县森林资源优势,加强与振东集团等行业龙头合作,发展林下中药材、林下养殖、林下种植,让生态增效、林业增值、农民增收。继续扶持黄牛、肉驴、蚯蚓、黄粉虫等特色养殖。通过农业结构深度调整优化,努力建成“一乡一特一园区、一村一品一基地 

  深化改革推动乡村振兴以农村土地制度改革为牵引,抓好“三变”改革,通过土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种,培育种养大户、家庭农场、合作社、农业公司等新型主体,促进生产要素“上山下乡”;创新农业支持保护体系,结合核桃提质增效,有计划地开展有机肥替代化肥行动;扶持研发生产功能食品,严格实行质量追溯,打响澳门金沙国际赌场核桃、柏籽羊肉、暖泉小米、汾和陈醋、手工挂面等地域品牌,提升特色产业与特色加工匹配水平;加快农产品流通体系建设,努力构建县内县外、线上线下相结合的营销网络,推进产供销一体化,让好产品叫好又叫座。 

  (二)以高质量发展为主线,增动能、促转型,着力提升县域经济实力 

  立足我县资源禀赋和产业基础,按照龙头带动、链式布局、创新驱动、园区承载的思路,以“煤—焦—钢”“煤—电—铝—”一体化发展为主攻方向,在打造中钢百亿级产业集群的同时,发展10个十亿级企业(集团),形成“1+10”产业格局和“双百亿”产业规模,努力培育支撑县域经济高质量发展的增长极。 

  围绕百年中钢目标,打造百亿级产业集群建设百年中钢,是每一位中钢人的奋斗目标,也是每一位澳门金沙国际赌场人的长远福祉。支持中钢公司始终聚焦主业、做强实业,依托北航—中钢转型升级技术研发中心,建设院士工作站,重点开展链条延伸、产品升级等科研攻关,不断提升核心竞争力。着力培育新动能新优势200万吨球团项目上半年开工,100万吨拔丝、50万吨矿用支护材料续建项目3月底复工,3×200㎡烧结余热及炼钢轧钢蒸汽回收综合利用、90万吨焦化烟气脱硫脱硝项目年内建成,张子山煤矿10MW瓦斯发电项目争取年内开工,确保中钢公司销售收入稳定在百亿以上。引领集聚集约发展以中钢公司为龙头,尚家峪工业园区为载体,依托园区540万吨原煤、1410万吨洗煤、410万吨焦、20万吨甲醇、360万吨钢材、524MW发电产能,引领产业深度融合、集聚发展,争创“煤—焦—钢”一体化发展的省级产业集聚区和新型工业化产业示范基地,全力打造龙头企业领军、骨干企业参与、中小企业联动的“航母战队”。 

  发挥煤炭资源优势,打造10个十亿级产业组群。①桃园集团,推动鑫隆150万吨、容大90万吨矿井达产达效,依托东义水泥、桃园水泥,延伸发展水泥制品、新型建筑材料。咬定“煤—电—铝—材”一体化发展方向,积极争取2×350MW低热值煤发电项目手续办理。②大土河集团,确保西合90万吨、付家焉120万吨矿井3月底投产,坤龙煤业60万吨矿井6月投产,13MW瓦斯发电项目平稳运行;促进集团内、区域内技术共享、优势互补,积极延伸煤炭产业链条,增强可持续发展能力。③国源公司,在苏村煤业90万吨原煤、100万吨坑口洗煤正常生产的同时,抓紧南山120万吨矿井复工复建;用足用好产能置换、指标交易等政策,力争11号矿整合方案年内获批;发挥央企平台优势,上马煤化工、煤炭伴生资源综合利用项目,积极推进煤炭绿色低碳高效开发利用。④离柳集团推进朱家店120万吨、宏岩90万吨矿井达产达效,总装机39MW瓦斯发电项目6月完工、年内并网发电;发扬国企重责任、肯担当的优良传统,加快固废处理、煤下铝资源开发利用,在绿色发展、循环发展上树立标杆,实现传统产业提质增效。⑤荣欣公司,一期120万吨稳定达产,二期180万吨启动建设,3MW瓦斯发电项目3月并网,上马坑口洗煤项目并在年内建成,促进原煤100%就地转化。⑥梗阳煤业,坚定源头减排、过程控制、末端治理、综合利用的全过程绿色发展理念,确保210万吨原煤、300万吨坑口洗煤安全生产,提升厂区及周边绿化、美化水平,打造“花园式”煤矿,构建安全、高效、清洁的生产体系。⑦鑫岩煤矿240万吨矿井前半年复工建设,在尽快进入联合试运转、有序释放煤炭产能的同时,超前谋划、高起点布局新能源新材料项目,提升产业“含新量”。⑧汾西中泰,抓住政策机遇,争取年内完成吴家峁300万吨矿井立项,尽快开工建设。⑨福裕煤化工,创新生产经营模式和投资融资理念,225万吨洗煤项目正常运行,220万吨焦化、20万吨甲醇项目早日复工,努力促进我县煤转“化”迈出实质性步伐。⑩100万吨煤矸石提取氢氧化铝和二氧化硅项目,总投资18亿元,由离柳集团、北京格鲁科技在枝柯工业园区共同筹建,力争下半年启动。上述10个企业(集团)百亿组群已具雏形,有的顺利投产,有的即将建成,有的正在落地,我们将坚持一企一策,主动跟踪服务,全力推动落实。同时,坚持立足煤、延伸煤、超越煤,引导支持煤炭企业规划上马投资亿元以上的新能源、新材料、新技术项目,凡已达产达效的煤矿,转型项目年内开工建设,其余的完成前期手续;组织每户企业联系服务一个乡村振兴示范村,积极探索工业农业协同发展、融合发展的新路子。 

  培育壮大新兴产业,加快新旧动能转换积极发展新能源华润三期50MW、华信30MW、远景汇能50MW风电项目3月开工,年底全部建成,力争新能源总装机460MW以上。着力扶持新产业,总投资3.6亿元的归正服装加工项目6月底前办结手续,7月开工建设;总投资1亿元的一瓢清泉包装饮用水项目年内建成投产;总投资2亿元的柏洼山4A景区提升项目一期工程启动建设;闹泥农牧山庄扩建项目4月开工,年内建成;弓阳新村旅游项目4月复工。加速催生新业态,加快推进电子商务进农村综合示范县建设,年内完成县域公共服务品牌注册,培训电商人才3000人,孵化店铺100个,建设惠民电商网点45个,确保电子商务交易额同比增长30%以上,顺利通过中期达标验收。打造“双创”升级版,借助北航支持,引进孵化电子信息、节能环保、智慧农业、文化创意、电子商务五大产业;发展代理记账、纳税申报、知识产权申请等专业增值服务。扶持文化、商贸、物流业,提升服务业发展水平。 

  各位代表,产业是强县之基、富民之源。我县正处于转型发展的窗口期、攻坚期。只要我们坚持转型升级方向不动摇、力度不减弱,多点发力、多业并举、多元发展,就一定能够实现新的跃升。 

  (三)以基础设施建设为重点,补短板、破瓶颈,不断提高发展承载能力 

  紧紧抓住国家加大基础设施补短板的政策机遇,积极申报、争取、推进一批具有牵引性、全局性、支撑性的重点项目,以发展条件改善,推动经济增长提质。 

  强化城市服务功能坚持以匠心建设城市,以绣花功夫管理城市。保护和发挥中钢公司回报社会的热情,由中钢公司投资,重启第一人民医院项目,力争年内主体完工;启动城关110KV变电站搬迁工程,腾出黄金地段,由中钢投资规划建设集体育、展览为一体的综合场馆;政府、中钢共同筹资,实施南川河城区段综合治理和陈家湾水库增容工程,提升生产生活用水保障能力,打造城市亲水生态景观带;支持中钢公司实施交警队—保险公司—交通执法局片区拆迁改造,兴建职工安居区;综合开发城北停车场。加强沿街建筑立面改造,强化城市风貌管控;启动城区段雨污分流及道路提升改造PPP项目,力争下半年开工建设,有效改善市政管网系统、城市交通环境。实施小街小巷微改造,打通交通微循环;继续搞好340省道路灯亮化;“五城联创”为抓手,统筹推进亮化、美化、绿化、净化,创建省级园林县城;加大投入和整治力度,以城市建成区和340省道、209国道沿线为重点,引深打扫干净、摆放整齐、形成常态专项整治,进一步治脏治乱治堵治违;开展“垃圾不落地,澳门金沙国际赌场更美丽”文明家园共建活动,教育引导广大居民用心爱护城市,精心塑造城市。 

  提升水电路网保障能力始终坚持把东山过境公路作为助推全县经济社会发展的头等大事,坚定不移加快手续办理,加大融资力度,坚决完成征地拆迁,确保项目全线开工;积极配合西纵高速开工建设,争取太原—吕梁—延安高铁项目在我县设立站点,早日实现全县人民的“高速梦”、“高铁梦”;推进“四好农村路”建设,加强公路养护管理,让群众方便出行、安全出行。完成农网改造任务,暖泉110KV输变电工程7月开工。解决县乡道路沿线、偏远山区移动信号弱区、盲区问题。实施南川河车鸣峪至凤尾段河道治理工程,建设农村饮水安全工程5处,持续兴项目、强基础、促发展。 

  加快安居工程进度金罗采煤沉陷区治理项目,已竣工的1382套10月分配到户,新建的216套5月开工、年底交工,回购安置的1264套10月分房到户,货币化安置的342户年内补偿到位。桥坡底棚户区改造二期600套6月回迁入住,三期856套10月建成,四期240套力争开工;府南棚户区改造二期202套年底建成;城北居委棚户区改造一期主体完工、二期启动建设,小枣林棚户区力争完成搬迁。争取全年再有近万人喜迁新居。 

  (四)以生态文明为目标,抓重点、攻难点,倍加呵护蓝天碧水净土 

  协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,是可持续发展的根本要求。要树立大局观、长远观、整体观,像爱护眼睛一样爱护生态环境,让蓝天碧水青山成为澳门金沙国际赌场最鲜明的底色。 

  厚植生态林业优势完成退化林分修复、中幼林抚育、灌木林改造和封山育林年度任务;实施水峪、神圪等示范村园林景观提升工程;推进“一矿一企绿化一山一沟”扫尾工程,春季完成剩余栽植任务,进一步提升道棠至城区段可视山体绿化水平;铺开军山生态旅游综合开发项目;精心筹备好全省林业绿化现场会;加强森林资源管护,严厉打击违法侵占林地和绿化带行为,营造植绿、爱绿、护绿的浓厚氛围。 

  提升生态环境质量按照谁污染、谁治理的原则,强化企业主体责任,切实打好污染防治攻坚战。围绕“天蓝”目标,认真完成中央、省、市环保督察问题整改,坚持转型、治污、控煤、管车、降尘“五管齐下”,大力整治违法排污企业,坚决取缔“散乱污”企业;聘请“环保管家”,采取“一企一策”帮助企业加强环保治理;落实国省道全天候清洁保洁、车辆分流限行措施;加大工业粉尘、建筑扬尘、餐饮烟尘整治力度;继续扩大清洁取暖范围,重点实施城区磁窑会、庞家会、狐尾沟等区域和金罗镇沿川11个村集中供热二期工程,确保城区空气质量优良率达到70%以上。围绕“水清”目标,严格落实“河长制”,加大饮用水源地保护力度,加强城乡重点流域综合治理,努力实现“水清、岸绿、景美”;完成玉洁污水处理厂提标改造工程,实施金罗片区污水管网配套建设项目,规范整治沿路沿河洗车摊点,确保南川河、暖泉河出境断面水质达标围绕“地净”目标,全面落实土壤污染防治行动计划,推进露天矿山综合整治,规范固废填埋处置,加强矿山生态恢复治理;严肃查处违法占地行为,大力清理整治“大棚房”,坚决杜绝“农地非农化”;完成农用地污染状况详查,加强农业面源污染防治。推动形成绿色发展方式和生活方式,走出一条生态优先发展的新路子。 

  (五)以改革创新为驱动,疏堵点、激活力,切实增强经济社会发展动力 

  发展前进一步就需要改革前进一步。引导全县上下思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,努力拓展转型发展新局面。 

  争当改革创新先锋“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引,按照省委、市委、县委安排部署,坚持有破有立、落细落小、知行合一的原则,准确把握“六个破除”“六个着力”“六个坚持”工作要求,重点抓好10个关键环节规定动作,以“我为澳门金沙国际赌场献一策”金点子征集活动凝聚民智,以走出去学习借鉴推动思想解放,以民营企业家挂职锻炼助力经济发展。以大讨论活动为契机,瞄准工作短板、拉高工作标杆,推动全县更多工作进入全省、全市第一方阵。 

  抓好重点领域改革强化对标对表深化改革的政治自觉,推动中央省市部署的农村改革、财税体制改革、金融体制改革、党政机构改革等任务走实走深;增强刀刃向内自我革命的改革魄力,减少审批层级、办事环节,杜绝人为抬高门槛、设置障碍,着力破除影响发展的机制体制壁垒;落实对外贸易主体培育三年行动计划,发展外向型经济,奋力推动出口“破零”、上市“破零”。 

  大力支持民营企业发展坚持“两个毫不动摇”,全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,认真落实省、市、县支持民营经济发展30条、20条、26条政策措施,让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发;保障民营企业合法权益,依法保护企业家财产和人身安全;抓好政府部门拖欠民营企业账款清理工作;搭建政银企对接服务平台,鼓励金融机构加大融资授信、信贷投放支持力度;政府设立应急还贷资金,为民营企业提供低成本的“接续还贷”服务。支持弘泽耐材公司进行股份制改造;年内发展小微企业150户,小升规2户以上。完善领导干部联系民营企业制度,畅通民营企业诉求渠道,构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系,让民营企业坚守实业、创新创造、轻装前进 

  优化提升营商环境弘扬“金牌店小二精神”,编制发布产业指导目录,指导民营企业、民间投资准确把握资金投向;协助聘请专业团队,搞好项目策划、设计、包装等基础工作,提高项目成功率。全面深化“一门一网一次”改革,县政务服务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”模式,有效降低企业营商成本和制度性交易成本;巩固深化“3545”专项改革,全面推开“证照分离”改革;推进乡镇便民服务全覆盖,让更多事项“一网通办”,必须到现场办的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”,努力打造更有温度的营商环境。 

  全力推进精准招商实施“十百千人才工程”,积极引进高层次人才、紧缺人才,培养用好本土人才、实用技术人才。制定产业招商图谱,加强政策研究利用,通过项目招商、企业招商、以商招商等多种渠道,力促项目落地;千方百计激发和保护本土企业家二次创业的积极性,不能“招来女婿气走儿”,凡属县内民间投资,同等享受我县招商引资优惠政策。按照全市“3331”项目建设大会战的要求,深化转型项目建设年活动,每个项目都明确一名县级领导牵头领办,着力提高协议签订率、资金到位率、项目开工率。 

  (六)以人民满意为最高标准,惠民生、促和谐,持续提升群众幸福感、获得感 

  民生连着民心,民心连着党心。保障改善民生只有起点、没有终点,我们要多谋民生之利、多解民生之忧,一件接着一件办,一年接着一年干,不断满足人民日益增长的美好生活需要。 

  优先发展教育事业优化教育布局,由中钢公司投资兴建城南学校,缓解城区上学难、大班额的问题;完善教育基础设施,持续加大对澳门金沙国际赌场硬件投入,进一步提升和完善澳门金沙国际赌场二中、宁兴北校及钢城小学,新建职业中学实训楼,实施城内幼儿园改扩建等项目。加强校长、教师两支队伍管理,进一步落实“县管校聘”管理体制,适时补充缺额教师;深入开展教学质量提升三年行动计划,强化与北航、山西师大合作,加大师资培训力度,提高教育教学质量,努力办好新时代人民满意的教育。 

  提升全民健康水平深化医药卫生体制改革,有序推进分级诊疗,力争60%以上的患者留在县内就医;强化“医联体”建设,支持县医院与山西大医院、省儿童医院、汾阳医院开展远程协同诊疗,搞好医技人员培训,提升医疗服务能力;扩大农村妇女免费“两癌”检查服务范围,继续为怀孕妇女提供免费产前检查和诊断服务;宁乡、暖泉、吴家峁3个医养结合示范院10月底建成,升辉全民健身中心7月投用,一步一步把全民健康的美好愿景变为现实。 

  推进文化繁荣发展深化县、乡、村三级公共文化服务体系建设,完成文化图书总分馆、非遗生活馆建设任务;铺开档案馆新建工程;启动并基本建成县级融媒体中心;继续推进澳门金沙国际赌场新闻有线信号农村全覆盖;每乡镇培育1-2个文化振兴试点村;积极开展喜迎新中国成立70周年纪念、“二青会”火炬传递、神圪摩托越野赛等文体活动,以优秀文化引领时代风尚。 

  织密扎牢民生保障网以创新创业带动就业,引导激励县内企业优先吸纳本地劳动力,“吕梁山护工”培训800人,全民技能提升培训4200人;继续推进全民参保计划,稳步提高各项社会保险待遇水平;落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制;保障特殊群体基本生活,实施经济困难的高龄失能老年人关爱行动工程,支持社会力量发展养老服务业;做好残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复工作;城乡最低生活保障标准每人每月再提高30元;开展免费法律咨询便民服务;落实最低工资标准、公职人员工资晋升和离退休人员待遇等政策,不断增加城乡居民收入。 

  各位代表,我们的事业是全县人民同心共建的事业。要精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,支持工会、共青团、妇联等群团工作,加强统计、外事、侨务、气象、人防、科普等工作,发展慈善、老龄等事业,深化双拥共建,做好退役军人事务,让各项事业全面发展,画出人民幸福安康的最大同心圆。 

  (七)以安全稳定为底线,防风险、保平安,全力打造共建共治新格局 

  今年党和国家大事多、要事多、喜事多,安全稳定任务更加艰巨,必须牢牢守住底线、不越红线,巩固拓展和谐稳定的大好局面。 

  强化安全生产管理牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理责任,突出抓好煤矿、非煤矿山、地质灾害、道路交通、危化品、消防等重点行业领域专项整治,高度重视动物疫病防控工作,坚持最严格的食品药品安全监管制度,以“四铁”要求推动安全生产形势持续好转;完善应急管理和应急处置体系,提升突发公共事件应对能力,坚决做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”。 

  稳妥防范重大风险强化系统思维、底线思维,切实履行主体责任和属地责任,全面排查隐患、集中开展整治、健全防控体系,坚决打好防范化解重大风险隐患攻坚战。严控“三公”经费预算,按照不低于5%的比例压减一般性支出;积极盘活财政存量资金,提高财政资金使用效率;规范政府举债融资机制,运用好PPP等融资模式,争取更多国家债券支持,积极筹措财力,坚决遏制隐性债务增量,稳妥处置债务存量;严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为;引导农信社业务回归本源,支持各类银行继续压降不良贷款,扩大资金投放规模;努力化解企业流动性风险和信用风险,构筑“托底、守底、保底”的长效机制。 

  深化社会治理创新始终保持高压态势,扎实开展 “三打三治”,不断推动扫黑除恶专项斗争取得新的更大成效;推进雪亮工程,全力做好治安防控和禁毒工作;深入推进“七五”普法;继续实行县级领导定期接访、包案化解、信访督办制度,着力推进阳光信访、责任信访、法治信访,确保社会安定,人民安宁。 

  四、全面加强政府自身建设 

  坚持以政治建设为统领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面加强政府自身建设,切实提高公信力和执行力,努力为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 

  突出政治建设切实加强“三基建设”扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守党的政治纪律和政治规矩,强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力。创造性地贯彻落实党中央和省、市、县委的决策部署,不搞变通、不打折扣,做到步调合拍、言行一致。 

  坚持依法行政维护宪法法律权威,加快建设法治政府,把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会舆论监督,广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见,习惯在监督和约束下开展工作。全面推进政务公开。严格政府重大事项决策程序,健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证等制度,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。 

  主动担当作为为人民干事是天职,不干是失职。一级要做好一级的事情。政府系统广大干部要强化担当精神,经常反省自己在不在状态、怎么进入好状态,推行“一线工作法”,真正把身子沉下去、把担子挑起来,坚决杜绝矛盾问题往上交、往下压、往外推、往后拖,决不允许占着位子不干事。运用协同办公系统,推动政府工作提速、提质、提效。坚持激励和约束并举,完善考核奖惩机制,为干事创业的干部鼓劲、向懒散拖的干部施压。深入开展“工作成效提升”活动,强化“13710”督察督办刚性约束,凡事说了就要干、定下就要办,真正做到件件有落实、事事能办好。 

  强化廉政建设以贯之落实全面从严治党主体责任,持续整治群众身边腐败和作风问题;严格执行中央“八项规定”,坚定不移纠“四风”、树新风,特别要力戒形式主义、官僚主义,让干部从繁琐的事务中解脱出来,把更多时间用在谋发展、抓落实上。切实抓好巡视巡察和审计反馈问题整改,加强重点领域、关键环节权力运行制约监督,努力在“两转”基础上全面拓展新局面。 

  各位代表!一年春作首,万事干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县16万人民,改革创新、奋发有为,全力建设和美厚实小康澳门金沙国际赌场,以优异成绩迎接共和国70华诞! 

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